|
根據(jù)中國審計署10日公布的《“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》，“十二五”期間，中國擬在對副省級城市市委書記進行審計試點基礎上，探索開展省(自治區(qū)、直轄市)委書記的經(jīng)濟責任審計。
經(jīng)濟責任審計是指國家審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員任職期間經(jīng)濟責任履行情況進行的監(jiān)督檢查活動。
“據(jù)我們了解，世界上200多個國家和地區(qū)有180多個國家和地區(qū)都有審計制度，但是只有中國在搞經(jīng)濟責任審計。”
審計署總審計師孫寶厚說。
在中國，經(jīng)濟責任審計對象經(jīng)過了范圍逐步擴大、級別不斷提高的過程。
1999年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》明確的審計對象，只包括縣級以下黨政主要領導干部、國有及國有控股企業(yè)的法定代表人。
2005年，黨政領導干部經(jīng)濟責任審計范圍擴大到地廳級。
按照中央要求，審計署從2000年開始，對省部長進行經(jīng)濟責任審計試點。截至2010年，中國審計機關(guān)共對53名省部長進行了經(jīng)濟責任審計，僅2009年和2010年就達到37名，但對省委書記的審計尚未進行過試點。
“通過對省部長經(jīng)濟責任審計試點，為全面推進省部級黨政領導干部經(jīng)濟責任審計探索了路子，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎。”孫寶厚說。
2010年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，對經(jīng)濟責任審計對象作了進一步明確，同時對審計對象范圍進行了擴展，涵蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到省部級的黨政領導干部，以及國有企業(yè)的法定代表人。
《“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》更加明確提出，中國將全面推進黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計，除鞏固深化地廳級及以下行政領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審計外，還將推行縣委書記經(jīng)濟責任審計，逐步擴大市(地)黨委書記經(jīng)濟責任審計覆蓋面，探索開展省(自治區(qū)、直轄市)委書記的經(jīng)濟責任審計。
規(guī)劃還提出，“十二五”期間中國將研究制定經(jīng)濟責任審計評價指標體系，建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度，探索和推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度，逐步建立起經(jīng)濟責任審計規(guī)范化體系。
經(jīng)濟責任審計在促使中國領導干部增強遵紀守法意識和自我約束能力，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，推動從機制上、源頭上預防和治理腐敗，加強黨風廉政建設等方面發(fā)揮了重要作用。
僅2010年，中國就審計領導干部3.69萬名，共查出領導干部對違規(guī)行為負有直接責任的問題金額249億元，82名被審計的領導干部和465名相關(guān)人員的問題被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。
“我認為，今后五年，按照中央要求經(jīng)濟責任審計工作的范圍和力度都會加大，也將更加規(guī)范、更有效果。”
審計署審計長劉家義說。
|