繼南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)之后，日前，上海浦西的盧灣區(qū)與黃浦區(qū)合并方案獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，兩區(qū)共同構(gòu)成大黃浦區(qū)。
這兩個(gè)同處黃浦江沿岸的相鄰區(qū)，擁有世博浦西區(qū)、外灘、新天地、南京東路和淮海中路，將構(gòu)成上海最為發(fā)達(dá)的商業(yè)中心。
更為重要的是，坐擁豐富金融和航運(yùn)資源，尤其是金融資源的黃浦區(qū)在吸納盧灣區(qū)后，將成為上海建設(shè)國(guó)際金融中心的又一核心力量。
這或是上海方面“浦東帶動(dòng)浦西”思路的重新調(diào)整，繼大張旗鼓開發(fā)浦西大虹橋地區(qū)后，上海方面試圖進(jìn)一步均衡上海東西部發(fā)展。
傳言變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)：盧灣、黃浦兩區(qū)合并
此前，屢次有傳言稱盧灣和黃浦兩區(qū)合并，但由于兩區(qū)實(shí)力相當(dāng)，外界普遍認(rèn)為這一合并模式似乎不太可能。
但傳言還是變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
6月8日傳來消息，盧灣區(qū)與黃浦區(qū)合并，以黃浦區(qū)命名，這是黃浦區(qū)第二次并區(qū)。上一次，黃浦區(qū)將南市區(qū)并入自身。
兩區(qū)都屬于上海的“袖珍城區(qū)”，前者面積12.49平方公里，常住人口為42.99萬人；后者面積8.03平方公里，常住人口26.94萬。
對(duì)于合并的原因，官方材料指出，兩區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整有利于上海中心城區(qū)政府管轄規(guī)模趨于合理，有利于優(yōu)化城市功能布局，也有利于提高行政管理效率。
“一些大城市、特大城市在發(fā)展過程中，城市體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，與之相對(duì)應(yīng)，城市區(qū)劃也需要隨之調(diào)整。”上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝說。
區(qū)域?qū)＜倚そ鸪蓜t指出，像黃浦、盧灣這樣的中心城區(qū)合并，屬于“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，對(duì)區(qū)域發(fā)展作用較大。
金融中心的又一核心？
對(duì)于黃浦來說，金融業(yè)一直是其重點(diǎn)。黃浦擁有大量地處外灘附近的寫字樓，配套非常齊全，對(duì)于金融企業(yè)極具吸引力。
官方數(shù)據(jù)顯示，黃浦區(qū)2010年全年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值257.75億元，年末全區(qū)共有各類金融業(yè)機(jī)構(gòu)366家。而即使在浦東，2010年也只有649家金融機(jī)構(gòu)。
盧灣并入黃浦，將進(jìn)一步增加黃浦對(duì)于金融企業(yè)的吸引力。盧灣區(qū)世博園區(qū)擁有大量可供開發(fā)的土地，將為打造“一帶”提供了巨大的空間。
兩區(qū)如此合并方式，被認(rèn)為與南匯并入浦東有異曲同工之妙。
事實(shí)上，原黃浦也是上海建設(shè)國(guó)際金融中心中布局“一城一帶”中的“帶”，也即外灘，而“城”則為浦東的陸家嘴。
此次合并，同處于黃浦江沿岸的大黃浦，或?qū)⑦M(jìn)一步成為上海金融中心建設(shè)的又一核心區(qū)。
浦西再造
盧灣并入黃浦，或意味著上海方面進(jìn)一步加大對(duì)浦西的支持。
浦東開放之初，決策者意在建設(shè)浦東來“聲東擊西”，但浦西并沒有因此而帶動(dòng)起來。之后，與浦東同等體量的大虹橋的開發(fā)，是上海發(fā)展的又一大手筆，此舉可能將深遠(yuǎn)地改變上海發(fā)展格局。
本次合并，則更凸顯上海區(qū)域政策的調(diào)整不再通過浦東帶動(dòng)浦西，而是浦西自我發(fā)展。
事實(shí)上，浦西靜安、徐匯、黃浦、盧灣等區(qū)商業(yè)非常發(fā)達(dá)，一旦給予更大的政策支持，發(fā)展將更為迅速。
而盧灣和黃浦區(qū)擁有眾多全國(guó)著名的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，此次合并，該地區(qū)勢(shì)必會(huì)成為上海最為發(fā)達(dá)的商業(yè)中心。這顯然是上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最希望發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。