5月29日，陜西省寧陜縣江口回族鎮(zhèn)新莊村，寧陜縣凱迪低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在此舉行了隆重的奠基儀式。
地處秦嶺腹地的寧陜縣，森林覆蓋率高達90.2%。根據(jù)武漢凱迪控股公司(系凱迪電力控股公司)的計劃，將在這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立起包括生物能源基地、生物質(zhì)發(fā)電廠、生物質(zhì)柴油加工廠以及有機化肥加工廠的一系列生物能源產(chǎn)業(yè)。
如今，通過林地流轉(zhuǎn)劃歸凱迪控股掌握的45萬畝林地正靜靜等候新主人為它們織上新的外衣。
這只是凱迪控股在國內(nèi)眾多的生物能源基地中最新的一個。
在凱迪控股董事長陳義龍的辦公室里，有一張?zhí)厥獾闹袊貓D，上面標滿了五顏六色的小旗。每在一個縣市簽下幾十萬畝的林地，他便會在地圖上相應(yīng)的區(qū)域里加上一面。
事實上，凱迪控股目前在全國究竟已掌握多少林地尚難以有確切的統(tǒng)計。據(jù)陳義龍在去年接受《中國經(jīng)濟周刊》專訪時稱，目前凱迪控股在全國簽訂了高達3000萬畝林地項目，區(qū)域遍及湖北、湖南、云南、新疆等十幾個省區(qū)。
圈林運動疾進
目前已有湖北、湖南、云南、新疆等12個省區(qū)與凱迪控股簽署了協(xié)議
凱迪控股的圈林運動始自2008年。
2007年底，一個專事負責(zé)能源林基地建設(shè)籌備的項目團隊從該公司原技術(shù)部獨立出來，圈林建廠分多路開始從湖北向全國疾進。
2008年初，凱迪控股聯(lián)手湖北省林業(yè)局，已先后與來鳳縣、宣恩縣、咸豐縣、建始縣、恩施市、利川市、曾都區(qū)、廣水市、谷城縣、鄖西縣、鄖縣、陽新縣人民政府簽訂了建設(shè)400萬畝能源林基地的協(xié)議。
隨后的2008年7月，凱迪控股又與湖北省林業(yè)局簽署《發(fā)展木本生物質(zhì)能源戰(zhàn)略合作協(xié)議》。在這個協(xié)議的基礎(chǔ)上，凱迪控股與湖北省內(nèi)的恩施、隨州、十堰等多個縣(市)簽下了十幾份意向性協(xié)議，涉及林地高達600萬畝，總金額超過100億元。
按照凱迪控股的運作模式，其每在一地投資50萬畝能源林基地，就要建設(shè)一家凱迪工業(yè)園，而工業(yè)園采取循環(huán)經(jīng)濟的方式運作，即：能源林果實用來煉油，果殼和殘枝作為燃料供發(fā)電，發(fā)電燃燒后的生物質(zhì)灰還能再建年產(chǎn)20萬噸的有機肥廠，肥料則用來發(fā)展20萬畝的有機農(nóng)田。
該模式在湖北省獲得認可之后，凱迪控股的圈林動作迅速走向全國，其動作之快讓人驚嘆。
這個循環(huán)經(jīng)濟“一體化”的運作模式聽起來堪稱完美。這也使得許多偏遠的林區(qū)對于凱迪控股的到來青睞有加。
據(jù)凱迪控股方面發(fā)布的消息，包括湖北、湖南、云南、新疆等12個省區(qū)都與凱迪控股簽署了相關(guān)協(xié)議。而為運營能源林項目，凱迪控股專門成立了凱迪控股陽光生物質(zhì)能源投資公司。
林地流轉(zhuǎn)爭議
關(guān)于林地流轉(zhuǎn)的基準價格以及流轉(zhuǎn)期限，存在較大爭議
然而，凱迪控股的圈地計劃并非一帆風(fēng)順，其一個大的挑戰(zhàn)來自于壓縮成本與農(nóng)民訴求之間的對立，以及經(jīng)營不穩(wěn)定引起的系統(tǒng)性風(fēng)險。
“由于生物發(fā)電的原料爭奪很厲害，價格也越抬越高，所以現(xiàn)在為保證電廠原材料供應(yīng)，凱迪控股建電廠前都會要求當(dāng)?shù)嘏涮紫鄳?yīng)的林地作為能源林土地。”湖北某縣農(nóng)業(yè)局一位工作人員張力強對記者說。
“2008年5月，我們縣引進了總投資2.5億元，裝機容量為2×12兆瓦的凱迪生物質(zhì)發(fā)電廠項目。但一個前提是要配套10萬畝生物質(zhì)能源林基地，就是要將已經(jīng)分包到戶的林地流轉(zhuǎn)到凱迪公司名下。”張力強對記者說，“但現(xiàn)在完成土地流轉(zhuǎn)的工作并不順利。”
張對記者說，凱迪控股關(guān)于林地流轉(zhuǎn)的基準價格為每畝7-12元/年、一年一付，每5年在基價上增加20%。但農(nóng)民希望的價格在每畝20元左右，雙方對價格的爭議比較大。
“而在林地流轉(zhuǎn)的期限問題上，凱迪控股要求林地流轉(zhuǎn)的期限為70年，而一些農(nóng)民考慮到70年變化太大了，以后的物價怎么變化誰也說不清楚，很多人認為林地流轉(zhuǎn)期限10-20年比較合適。還有些農(nóng)戶對收回《林權(quán)證》也有很大顧慮。”張力強說。
“說實話，我們做這項工作壓力比較大，凱迪控股把自身定位于審核和接收成果的位置，完全依賴我們當(dāng)?shù)卣褰M的力量，而村委會也感到左右為難，既要滿足凱迪控股的要求，又要維護村民們的利益，最重要的是，如果以后出了什么問題還要承擔(dān)責(zé)任。”
張力強對記者說，“其實我們最擔(dān)心的一個問題是，70年的合同簽下去了，能源林種上了，如果將來凱迪控股股不要了怎么辦？我們怎么跟農(nóng)民交代？”
事實上，張力強的擔(dān)憂并非毫無道理。今年3月21日，世界規(guī)模最大的木薯乙醇生產(chǎn)企業(yè)——廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司由于經(jīng)營問題被迫全面停產(chǎn)。
這家由央企中糧集團組建的生物能源有限公司在當(dāng)?shù)叵群蠼ǔ?5萬畝木薯基地，并與3萬多農(nóng)戶簽訂了木薯收購訂單合同。而從去年底開始，由于銷售困難，生產(chǎn)的燃料乙醇成品無法存放，北海木薯乙醇工廠開始單方面大幅度減少木薯收購量。
由于合同無法兌現(xiàn)，農(nóng)民生產(chǎn)的大量木薯無處可去，工廠大門外每天都會有不少薯農(nóng)前來“討說法”要求恢復(fù)收購，情景非常凄涼。
收益與風(fēng)險幾何
“按照目前0.75元/度的補貼價格，對于發(fā)電廠即使有利潤也是微利”
“在這種‘一體化’模式中，通過林地流轉(zhuǎn)獲得能源林基地是核心，但土地的獲取則是首當(dāng)其沖的問題，公司需要為此支付一筆昂貴的地皮費，但這還僅僅是開始。要造林，除首先解決了土地問題后，還要承擔(dān)隨之而來的栽苗費用、施肥費用、使用時的砍伐費用以及日常維護的人工費用等一系列費用，每項支出均不可或缺。如此一來，不需要嚴格的成本測算都會知道是虧本無疑。”一位長期關(guān)注生物能源的專家說。
據(jù)記者了解，凱迪控股的生物能源基地的建設(shè)計劃通常是，先建設(shè)能源林基地，為將來的煉油和發(fā)電做好能源原料的籌備；待一年后，再建設(shè)發(fā)電廠；等到3-5年后果實成熟，再成立生物煉油公司進行生物柴油的提煉制造。整個建設(shè)周期不僅時間長，而且每個基地都耗資巨大，動輒數(shù)十億計。
據(jù)一位前凱迪控股員工分析，能源林在收割以前的成本每噸約在125元/噸，折算成干燃料，每噸超過200元/噸，再加上收割及運輸，到場成本仍然超過300元/噸。
“如果生物質(zhì)電廠最終入爐的秸稈價格達到300到400元每噸，按照目前國家0.75元/度的補貼價格，對于發(fā)電廠來說即使有利潤也是微利，而以能源林基地為中心的‘一體化’模式，短期內(nèi)很難收益，反而會使財務(wù)成本大大增加。”上述專家說，“從凱迪電力目前的現(xiàn)狀來看，資金鏈比較緊張，據(jù)說要建設(shè)200個生物發(fā)電項目，這些項目是否能保證長期、正常的運轉(zhuǎn)？尤其這中間涉及到三農(nóng)問題，如果攤子鋪得過大過快，一旦失控的話，后果將難以設(shè)想。”(應(yīng)采訪對象要求，文中張力強為化名。)