6月1日起，發(fā)改委上調(diào)15個省市非民用的銷售電價。針對此次調(diào)價，國家電網(wǎng)方面指出，電價沒有調(diào)整到位，上網(wǎng)電價上調(diào)2分，而銷售電價僅上調(diào)1.67分，國家電網(wǎng)承擔(dān)了其中的差價部分。
有關(guān)人士對
《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者表示，電價上調(diào)增加了發(fā)電企業(yè)的利潤，預(yù)計(jì)全年將多收200多億元。但上網(wǎng)電價和銷售電價之間平均0.33分的差價，卻給國家電網(wǎng)帶來了負(fù)擔(dān)。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對此就表示，“電網(wǎng)企業(yè)每被擠壓1分錢，就相當(dāng)于承擔(dān)300億的成本。”
國家電網(wǎng)“被讓利”
在有關(guān)本輪“電荒”的討論聲中，國家電網(wǎng)“暴利”被認(rèn)為是“電荒”原因之一。
對此，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪在接受媒體采訪時表示，電網(wǎng)不存在“暴利”。他稱，國家電網(wǎng)有2萬億的資產(chǎn)，但是只有400億的利潤，這種利潤率在全世界企業(yè)和國內(nèi)央企里面都是低的。
根據(jù)國家電監(jiān)會的數(shù)據(jù)，去年國家電網(wǎng)資產(chǎn)2.1萬億元，總利潤450.9億元，同比增348.3%。
盡管僅從這組數(shù)據(jù)上看不出國家電網(wǎng)“暴利”，但相比發(fā)電企業(yè)的虧損而言，國家電網(wǎng)還是“富裕”的。中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月份，提供全國一半以上發(fā)電量的華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電生產(chǎn)業(yè)務(wù)虧損105.7億元，比上年同期增虧72.9億元。
此次發(fā)改委在上網(wǎng)電價與銷售電價上調(diào)幅度之間保留的“差價”部分，也被認(rèn)為是發(fā)改委希望國家電網(wǎng)“讓利”一部分，來分擔(dān)發(fā)電企業(yè)的成本壓力，緩解電力供需矛盾。
發(fā)改委以前就表示，4月10日12省市上調(diào)電價所產(chǎn)生的十幾億前期墊付資金由電網(wǎng)企業(yè)消化，不得降低或變相降低企業(yè)上網(wǎng)電價。
力推特高壓項(xiàng)目
在銷售電價上調(diào)前，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪曾表示，電價調(diào)整“增加的成本由國家電網(wǎng)承擔(dān)，必然會影響到公司利潤情況。”
就在利潤被削弱的同時，國家電網(wǎng)也在積極推動投資巨大的特高壓項(xiàng)目。
國家電網(wǎng)方面預(yù)計(jì)，特高壓等跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，以及配套電源項(xiàng)目的核準(zhǔn)和建設(shè)進(jìn)度，將決定2013年全國電力的供需形勢。如果這些項(xiàng)目建成，可以基本解決國家電網(wǎng)服務(wù)范圍內(nèi)電力緊張情況；若不能，則缺電范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，缺電形勢進(jìn)一步加劇。
國家電網(wǎng)公司在2011年第二期超短期融資募集說明書中稱，“十二五”期間，公司計(jì)劃每年的電網(wǎng)投資規(guī)模將超過3000億元，五年的投資總規(guī)模為1.7萬億元。其中，特高壓輸電建設(shè)費(fèi)用約為5000億元，三分之二將用于特高壓交流。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，國家電網(wǎng)或在此次“電荒”之際，順勢推動特高壓項(xiàng)目建設(shè)開閘。但是，國務(wù)院高層對特高壓的態(tài)度比較謹(jǐn)慎，對特高壓項(xiàng)目的審批一直較嚴(yán)。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，花5000億元建設(shè)特高壓項(xiàng)目到底值不值，并沒有結(jié)論，而且“與其花大價錢大規(guī)模建設(shè)特高壓，不如調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓高耗能企業(yè)就建在電力富余的地區(qū)”。
此外，國家電網(wǎng)內(nèi)部對特高壓建設(shè)也存在疑慮。據(jù)國家電網(wǎng)下屬公司一位不愿透露姓名的人士表示，現(xiàn)在國家電網(wǎng)部分地方電網(wǎng)都在進(jìn)行公司改革，一些特高壓項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)還存在很多不確定性因素。而且，特高壓項(xiàng)目投資巨大，審批嚴(yán)格，地方要建特高壓輸電線路，還有很多工作要做。
國家發(fā)改委近期有關(guān)電價調(diào)整的種種措施，顯示出從供需兩側(cè)緩解“電荒”的努力。
6月2日，中國政府網(wǎng)公布的國家發(fā)改委《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整電價有關(guān)問題的通知》顯示，在山西等12省市4月上調(diào)上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上，新增了湖南、江西、安徽三省火電上網(wǎng)電價的調(diào)整；此外，水電上網(wǎng)價格的上調(diào)，也出現(xiàn)在發(fā)改委的文件中。通知要求，電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)不得擅自提高或者降低國家規(guī)定的電價水平。
三峽等水電上網(wǎng)價調(diào)整
通知指出，發(fā)改委將核定和調(diào)整部分水電企業(yè)的上網(wǎng)電價。據(jù)記者了解，由于此前并沒有傳出相關(guān)消息，這一次水電調(diào)價引發(fā)極大關(guān)注。
上述通知指出，發(fā)改委將核定貴州石埡子、海南大廣壩二期水電站臨時結(jié)算上網(wǎng)電價每千瓦時分別為0.293元和0.39元。
通知特別指出，三峽水電上網(wǎng)價將調(diào)整。具體是指，三峽地下電站投入商業(yè)運(yùn)營后，三峽電站送湖北上網(wǎng)電價調(diào)整為每千瓦時0.2506元，送其他地區(qū)上網(wǎng)電價每千瓦時提高0.19分錢。同時，三峽電站送電至各地的落地電價也相應(yīng)調(diào)整。
根據(jù)上述通知，更大范圍的水電企業(yè)將提高水電上網(wǎng)價。發(fā)改委稱，為緩解水電企業(yè)經(jīng)營困難，貴州省統(tǒng)調(diào)水電站上網(wǎng)電價每千瓦時提高0.3分錢；湖南省掛治、三板溪水電站上網(wǎng)電價調(diào)整為每千瓦時0.36元，凌津?yàn)⒑榻⑼朊灼滤娬旧暇W(wǎng)電價調(diào)整為每千瓦時0.336元；廣西巖灘、甘肅大唐麒麟寺、重慶中電獅子灘水電站上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.1612元、0.26元和0.3元。
新增部分“統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)”
在上述15個省（市）以外的其余省（區(qū)、市），統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)上網(wǎng)電價也將小幅提高。
其中，廣西、云南省（區(qū)）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫加價標(biāo)準(zhǔn)每千瓦時分別提高0.5分錢和0.3分錢；北京、上海、江蘇、浙江4個省（市）燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價每千瓦時分別提高1分錢、3.6分錢、3.6分錢和3.6分錢；青海、廣東、福建省燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價暫不調(diào)整。其他省（區(qū)、市）燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價提價標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電企業(yè)相同。
酌情提高部分省（市）經(jīng)營困難的統(tǒng)調(diào)電廠上網(wǎng)電價。對吉林等部分省（市）低于當(dāng)?shù)貥?biāo)桿電價的統(tǒng)調(diào)電廠上網(wǎng)電價適當(dāng)多調(diào)。廣東省云浮、韶關(guān)、坪石電廠上網(wǎng)電價提價標(biāo)準(zhǔn)最高不超過每千瓦時1.5分錢，具體由廣東省物價局下達(dá)。
與此同時，發(fā)改委還決定適當(dāng)提高跨省、跨區(qū)域送電價格標(biāo)準(zhǔn)。
兩省調(diào)整“分時電價”
另外，在15個省市銷售電價上調(diào)的基礎(chǔ)上，上述通知同意河南和湖南兩省調(diào)整峰谷分時電價政策。
河南省獲準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整銷售側(cè)峰谷分時電價政策。其中銷售側(cè)尖峰時段電價、高峰時段電價與平時段電價之比由1.7倍、1.5倍分別調(diào)整為1.77倍和1.57倍。
發(fā)改委還同意湖南省暫停執(zhí)行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時、豐枯季節(jié)電價政策和銷售側(cè)豐枯季節(jié)電價政策，并適當(dāng)調(diào)整銷售側(cè)峰谷分時電價政策。其中，銷售側(cè)尖峰時段電價、高峰時段電價在平時段電價基礎(chǔ)上每千瓦時分別上浮0.25元和0.15元，低谷時段電價每千瓦時下浮0.2元。
同時，同意山西省將原1分錢電源基地建設(shè)基金并入銷售電價，相應(yīng)用于提高火電企業(yè)上網(wǎng)電價及疏導(dǎo)省內(nèi)其他電價矛盾。