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    《經(jīng)濟參考報》記者從２６日閉幕的沈陽經(jīng)濟區(qū)政協(xié)論壇第八次會議上獲悉，沈陽經(jīng)濟區(qū)去年４月獲批國家綜合配套改革試驗區(qū)以來，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約、區(qū)域一體化、新型城鎮(zhèn)化等體制機制方面取得突破。今年一季度，沈陽經(jīng)濟區(qū)八城市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會固定資產(chǎn)投資和地方財政一般預(yù)算收入均實現(xiàn)了高速增長。
    據(jù)統(tǒng)計，一季度，沈陽經(jīng)濟區(qū)八城市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2926億元，占遼寧省57.4%，比去年同期增長13.6%，高于遼寧省平均水平0.8個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.9%，高于全省平均水平0.5個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資完成725億元，占遼寧省的56.3%，增長30%，高于全省0.3個百分點；地方財政一般預(yù)算收入完成353億元，占遼寧省的56.2%，增長42.2%，高于全省2.1個百分點。
    據(jù)了解，沈陽經(jīng)濟區(qū)是以沈陽為中心，在半徑百公里范圍內(nèi)，涵蓋了沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺８個省轄市的城市群。去年４月６日，沈陽經(jīng)濟區(qū)以“新型工業(yè)化”為主題獲批國家綜合配套改革試驗區(qū)。通過綜合配套改革試驗，沈陽經(jīng)濟區(qū)將建成國家新型產(chǎn)業(yè)基地重要增長區(qū)、老工業(yè)基地體制機制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范區(qū)、新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和節(jié)約資源、保護環(huán)境、和諧發(fā)展的生態(tài)文明區(qū)。
    據(jù)遼寧省發(fā)展改革委副主任徐力達介紹，沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略之后，省委、省政府強化了工作機制，明確沈陽經(jīng)濟區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為省委、省政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，并充實調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。省政府成立了沈陽經(jīng)濟區(qū)城際連接帶新城新市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃審核領(lǐng)導(dǎo)小組，通過高層協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決改革中遇到的行政壁壘和體制性障礙。八城市也相應(yīng)成立了經(jīng)濟區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，新城、新市鎮(zhèn)成立了管委會，形成省市縱向協(xié)調(diào)，省直橫向協(xié)商的工作機制。
    按照沈陽經(jīng)濟區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃綱要整體空間布局，在編制完成《沈陽經(jīng)濟區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制完成了八城市工業(yè)、交通、水資源開發(fā)與利用、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游、環(huán)境保護、創(chuàng)新能力等7個專項規(guī)劃。按照城市區(qū)間布局，編制完成了沈陽經(jīng)濟區(qū)37個新城新市鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃。同時，研究制定了《沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革2011－2013年三年行動計劃》，將總體規(guī)劃“十個領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新”等內(nèi)容分解為58項專項改革。
    在推進新型工業(yè)化綜合配套改革中，沈陽經(jīng)濟區(qū)以示范引路，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、行政管理體制、投融資體制創(chuàng)新等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先實現(xiàn)新突破，探索自下而上、由點及面的改革模式。
    推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椄母铩?/STRONG>依托國家老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域，推進沈陽國家新能源汽車使用城市試點、沈陽國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、沈陽鐵西老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)、營口全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、阜新全國資源型城市轉(zhuǎn)型試點、阜新風電設(shè)備國產(chǎn)化示范基地、遼陽石化國家信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)等試點建設(shè)。依托科教人力資源優(yōu)勢，開展沈陽國家創(chuàng)新型城市、沈陽國家級企業(yè)技術(shù)中心集聚區(qū)、本溪國家生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等。目前，沈陽經(jīng)濟區(qū)已獲批的國家級改革創(chuàng)新以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的試點已達50個。
    推進兩個先導(dǎo)區(qū)先行示范。去年正式啟動了沈撫新城和沈北新區(qū)綜合配套改革試驗先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。沈撫新城以推進沈撫同城化為主題先行先試。通過沈撫兩市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)分工、統(tǒng)一交通網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一環(huán)境生態(tài)保護，推進“同城化”發(fā)展。沈北新區(qū)作為第一個省級綜合配套改革試驗區(qū)，著力在行政管理體制、選人用人機制、招商服務(wù)機制、投融資機制等方面率先突破。
    推進“一市一點”側(cè)重突破。堅持“誰改革誰受益”的政策導(dǎo)向，以八城市作為改革實施主體，開展綜合配套改革的“一市一點”專項試驗：沈陽工業(yè)化與信息化融合、鞍山低碳經(jīng)濟、撫順沈撫同城化、本溪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、營口活力港、阜新深化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、遼陽城鄉(xiāng)一體化、鐵嶺生態(tài)城市等八個專項改革試點全面展開，重點在“兩化融合”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、行政體制改革、投融資體制創(chuàng)新等方面進行了積極的探索。
    沈陽市作為區(qū)域中心城市，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技研發(fā)、生態(tài)建設(shè)等五個方面的體制機制創(chuàng)新為重點，緊扣新型工業(yè)化綜合配套改革試驗的主題率先突破，同時配套推進了融資管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對外開放、社會和諧等方面的創(chuàng)新工作，重點推進包括國家創(chuàng)新型城市建設(shè)、環(huán)境樣板城建設(shè)、土地征轉(zhuǎn)分離試點等４１個專項改革試點。