為迎接第２４個(gè)世界無(wú)煙日，２６日在北京發(fā)布的《２０１１年中國(guó)控制吸煙報(bào)告》指出，我國(guó)以３億吸煙者成為全球最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和最大的煙草消費(fèi)國(guó)。此外，我國(guó)有７．４億非吸煙者遭受二手煙危害，公眾健康在公共場(chǎng)所得不到有效保障。
清華大學(xué)中國(guó)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼教授表示，我國(guó)因煙草之害的死亡人口數(shù)已經(jīng)大大超過(guò)安全事故死亡人數(shù)，在１００萬(wàn)人以上，占全國(guó)死亡人口總數(shù)比重在１２％以上，成為危害我國(guó)人民健康和公共安全的“第一大隱形殺手”。
“目前，控?zé)熃缙毡檎J(rèn)為，提高煙草稅是減少煙草使用和挽救生命行之有效的方法。我國(guó)地方政府能夠做到禁止煙草廣告、禁止煙草贊助，但是大幅提高煙草稅的決策需要中央政府來(lái)盡快做出。”國(guó)際防癆和肺部疾病聯(lián)合會(huì)高級(jí)項(xiàng)目官員甘泉博士說(shuō)，“根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，要想推動(dòng)控?zé)煿ぷ魅〉妹黠@進(jìn)展，使煙民數(shù)量得以明顯下降，政府應(yīng)該選擇大幅提高煙草稅同步提高零售價(jià)，實(shí)現(xiàn)稅價(jià)聯(lián)動(dòng)。”
世界衛(wèi)生組織研究顯示，香煙價(jià)格每增長(zhǎng)１０％，可降低整體卷煙消費(fèi)數(shù)量的４％和青少年吸煙數(shù)量的７％。但是，我國(guó)煙草行業(yè)總體稅負(fù)和煙草零售價(jià)格都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界其他煙草大國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)卷煙稅率只有４３．４％，而德國(guó)為７０％，巴西為７４％，英國(guó)為８０％，甚至遠(yuǎn)低于國(guó)際上卷煙稅率６５％的平均水平。同時(shí)，我國(guó)每包卷煙平均價(jià)格僅為０．３７美元，而印度為１．６５美元，日本為３．３１美元，美國(guó)為４．５８美元，都是我國(guó)的幾倍甚至十幾倍。
目前，我國(guó)控?zé)煱ㄔ诠矆?chǎng)合禁煙、宣傳戒煙知識(shí)技能等，都屬于“非價(jià)格手段”，主要由各級(jí)衛(wèi)生部門執(zhí)行。國(guó)際上通用的主要戒煙手段，則是通過(guò)提高煙草稅率和價(jià)格，降低煙草業(yè)的利潤(rùn)和吸煙者的購(gòu)買欲望。
此前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局曾于２００９年５月發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》，調(diào)整了卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含進(jìn)口）消費(fèi)稅的從價(jià)稅稅率。調(diào)整后，甲類卷煙稅率提高到５６％，乙類卷煙稅率提高至３６％。但是，控?zé)熃缯J(rèn)為，２００９年的煙草稅率調(diào)整對(duì)于減少煙民數(shù)量沒(méi)有起到多大的效果。
美國(guó)青少年無(wú)煙草運(yùn)動(dòng)法務(wù)顧問(wèn)于秀艷說(shuō)：“盡管２００９年中國(guó)提高了煙草稅率，綜合計(jì)算將煙草稅占零售價(jià)的比例由３５％－４０％提高到了４３．７％－４８．７％，但與國(guó)際煙草稅負(fù)的平均水平（６５％－７０％）相比，還有很大的提稅空間。”
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣在對(duì)我國(guó)６城市２００７年至２０１０年卷煙價(jià)格及其對(duì)吸煙行為的影響研究也顯示，２００９年的煙草稅調(diào)整并沒(méi)有使我國(guó)卷煙零售平均價(jià)水平發(fā)生明顯變化，卷煙消費(fèi)稅調(diào)整未引起零售價(jià)格的上升，消費(fèi)稅的調(diào)整沒(méi)有影響吸煙者的行為。