去年5月13日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“新36條”)發(fā)布。一年過(guò)去了，“新36條”幾乎原地踏步。
中國(guó)非常有必要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，80%以上的新產(chǎn)品都是由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的；65%以上的科技成果和技術(shù)專利也是由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的；全國(guó)56個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，80%以上的企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)。目前世界上綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)中，無(wú)一不是依靠民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)國(guó)有壟斷企業(yè)可以通過(guò)市場(chǎng)壟斷輕易獲得利潤(rùn)時(shí)，在技術(shù)創(chuàng)新上就有天然的惰性。
雖然不少國(guó)有企業(yè)有壟斷經(jīng)營(yíng)的地位，但整體上看，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率普遍不如民營(yíng)企業(yè)。在全球金融危機(jī)尚未結(jié)束的2009年，私營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)都比國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的數(shù)據(jù)好：工業(yè)增加值增幅，私營(yíng)企業(yè)是18.7%，國(guó)有企業(yè)是6.9%；總資產(chǎn)，私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)20.1%，國(guó)企增長(zhǎng)14%；從業(yè)人數(shù)，私企增加5.3%，國(guó)企增加0.8%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，私企增長(zhǎng)18.7%，國(guó)企降低0.2%；總利潤(rùn)，私企增長(zhǎng)17.4%，而國(guó)企業(yè)則下降4.5%。
可見(jiàn)，如“新36條”得到逐步落實(shí)，“民進(jìn)國(guó)退”取代“國(guó)進(jìn)民退”，中國(guó)面對(duì)下一次的經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)更小，救市的代價(jià)也才會(huì)更小，并且可以解決更多人的就業(yè)問(wèn)題，并推進(jìn)城市化。而壟斷國(guó)有企業(yè)雖然為多數(shù)員工提供了超高的福利，但能進(jìn)入這些企業(yè)的要么是少數(shù)競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)的人士，要么是特權(quán)人士及其子女，與百姓無(wú)緣。國(guó)有壟斷企業(yè)的凈上繳利潤(rùn)對(duì)國(guó)民福利的貢獻(xiàn)基本為零。
今年以來(lái)，在貨幣緊縮政策的壓力之下，在內(nèi)蒙古、浙江等地，出現(xiàn)了一些民營(yíng)企業(yè)家自殺或?yàn)樘觽x境的事件。更多的民營(yíng)中小企業(yè)為大幅提高的民間借貸利率付出了更多的利息成本。而金融業(yè)對(duì)民間資本開(kāi)放，既可有效緩解中小企業(yè)融資難，還能降低民間金融的風(fēng)險(xiǎn)。小企業(yè)貸款相對(duì)于大企業(yè)貸款，成本較高，銀行又普遍不愿付出較多的人力成本進(jìn)行調(diào)查、跟蹤小企業(yè)客戶的資金狀況。民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)后，出于盈利性和安全性的考慮，必然在利率上浮較多的小企業(yè)貸款投放上更積極，也有較多的手段防范風(fēng)險(xiǎn)。
從政府的威信來(lái)看，也需要全面落實(shí)“新36條”。政府頒布的一些利好政策一再落空，比統(tǒng)計(jì)局的滑稽統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響更大。招商銀行不久前發(fā)布《2011中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》顯示，近60%接受調(diào)研的富人表示考慮移民，這一行為在可投資資產(chǎn)規(guī)模在1億元人民幣以上的企業(yè)主中表現(xiàn)尤其明顯，約27%已經(jīng)完成了投資移民，而正在考慮的受訪者占比也高達(dá)47%。“新36條”的落實(shí)可阻止民間資本大規(guī)模外流的步伐，反之，隨著政府威信的進(jìn)一步下降，民間資本將繼續(xù)外流，這不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)之福。