來自湖北防汛抗旱指揮部辦公室的報告稱,截至16日,全省大部分地區(qū)降水量比常年同期偏少50%,除神農(nóng)架林區(qū)外,全省83個縣市區(qū)均有旱情,受旱農(nóng)田面積1664萬畝,有50.2萬人、15.8萬頭大牲畜飲水困難。
在干旱面前,曾經(jīng)的“魚米之鄉(xiāng)”變成了一片焦渴的土地,除了感嘆愈來愈跟人類過不去的極端氣候變化之外,有太多需要反思的地方:
其一,“重排輕儲”的治水思路必須要改。湖北、江西等地正常年份由于雨水偏多,過去的治水思路主要集中在排澇,也就是說把有限的資金主要用在了如何在下雨時趕緊把水排走,不要形成洪澇。這種治水思路對付雨水多時很有效,但卻相對忽視了雨水季節(jié)平衡問題。也就是講如果在雨季時把雨水都給排放走,萬一出現(xiàn)幾個月不下雨,則會形成嚴重的干旱局面。目前我國由于整體的農(nóng)田水利設(shè)施大都帶病作業(yè),各地相關(guān)部門怕這些病壩、病河出事,基本上都把心思放在了“排水”上。
其二,年久失修的農(nóng)田水利設(shè)施已難以為繼。目前我國農(nóng)村大部分的農(nóng)田水利設(shè)施大都是上世紀50年代至70年代修建的,而近三十多年相應的投入一直欠賬,水利建設(shè)制度缺失,使許多農(nóng)田水利設(shè)施年久失修。而目前的低糧價政策使農(nóng)民種糧的比較利益太低,農(nóng)民十分不愿意進行水利設(shè)施投資,也難以投資。過去被取消的“兩工”制度也使農(nóng)民即使在農(nóng)閑時也難以組織勞動力對農(nóng)田水利設(shè)施進行整修。這些原因?qū)е挛覈簧俚貐^(qū)農(nóng)田水利早已不堪重負,無法承擔更大一點的干旱風險。
其三,“大壩綜合癥”與水權(quán)分配問題必須要解決。這次大旱,三峽是不是干旱的禍首屢被提及。三峽是不是帶來大旱需要科學的研究與長期的觀察,但大壩建立之后長江上下游的水資源分配、大壩公司的發(fā)電效益與下游居民的用水權(quán)益矛盾如何解決則是一個大問題。記得去年在內(nèi)蒙調(diào)研時,當?shù)厝罕娭v到這樣一件事:內(nèi)蒙東部地區(qū)原來有一條河流,基本上可以解決上下游居民的用水問題,但自從幾年前上游修建大壩建了水庫之后,上游水庫不放水,下游用水要用錢買。下游群眾當然不干,祖祖輩輩大家都共用這條河的水,現(xiàn)在你一攔,就搞起了“要想從此過,留下買路錢”招式,很難服人,實際上等于剝奪了下游居民的用水權(quán)。
針對上述問題,有幾條建議:其一,治水思路應該從過去的“重排輕儲”過渡到“排儲結(jié)合”。尤其是我國南部降雨量豐富的地區(qū),目前的“儲水”意識相當?shù)。瑧摻⑵稹芭艃Y(jié)合”的均衡治水思想。
其二,要加快“以工代賑”,解決目前農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)困境。為了徹底解決我國目前“少雨就旱,多雨就澇”的惡性局面,建議國家撥出專門建設(shè)經(jīng)費,讓農(nóng)民修建貯水用水的溝塘渠堰。比如一個100人的村莊,給他2萬元修建資金,以工代賑,讓他們把自己村莊的貯水設(shè)施都修建好。
其三,出臺相關(guān)法規(guī),解決好水壩上下游的水資源利用問題。國家應該有一套相關(guān)的法律法規(guī)來解決目前大壩上下游水資源分配問題。尤其是在干旱時應該以下游居民利益為重,加大開閘放水的力度。