5月20日，審計署發(fā)布17家央企審計報告，中化集團(tuán)被點了名。中化集團(tuán)由于部分項目風(fēng)險論證不足和內(nèi)部管控問題，使部分國內(nèi)及海外項目造成了虧損。
“我們對審計報告非常重視，認(rèn)可當(dāng)中所指出問題，并且認(rèn)真進(jìn)行了整改。”5月22日，中化集團(tuán)辦公廳主任李強(qiáng)在接受本報采訪時表示，“中化集團(tuán)過去是以貿(mào)易為背景的企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的過程中，確實在管理上存在不夠到位的地方。”
同時，他也強(qiáng)調(diào)，在不回避問題的同時，中化集團(tuán)對自己的戰(zhàn)略也一直有著明晰的認(rèn)識。比如此次審計報告中所涉及的部分虧損項目，因“處于開工建設(shè)前期”，尚未達(dá)到周期性評估的時機(jī)；部分財務(wù)問題，則并未對公司造成實質(zhì)影響。
項目投資疏漏
審計署對中化集團(tuán)的審計涉及其本部及所屬15家企業(yè)，涉及資產(chǎn)額1289.59億元，占中化集團(tuán)資產(chǎn)總額的75.15%。
報告指出，中化集團(tuán)旗下中化國際等3家企業(yè)在投資風(fēng)險論證不充分的情況下，投資了太倉興國實業(yè)有限公司等企業(yè)的5個項目，截至2009年底投資累計虧損美元1700萬元、人民幣5.59億元。
此外，至2009年底，中化集團(tuán)投資開發(fā)的6個海外油氣田項目中，有2個項目雖盈利但未達(dá)到可行性研究的預(yù)期目標(biāo)，累計凈現(xiàn)金流比預(yù)測少1.33億美元；3個項目累計虧損1526.62萬美元。
國內(nèi)、國際的這兩大類虧損投資，成為中化集團(tuán)最“扎眼”的不良表現(xiàn)，在李強(qiáng)看來，這也正是中化集團(tuán)轉(zhuǎn)型過程中不可避免的一些疏漏案例。
“太倉興國實業(yè)的項目始于七八年之前，當(dāng)時中化剛剛從貿(mào)易商角色轉(zhuǎn)型不久，的確存在著對項目論證不太充分、對市場判斷和投資風(fēng)險經(jīng)驗不足的問題。”他表示，在經(jīng)過對這個項目加強(qiáng)管理后，實際上到2010年已經(jīng)實現(xiàn)大幅度減虧。
海外投資需周期檢驗
而上述中化集團(tuán)海外資產(chǎn)投資虧損的消息，似乎更加牽動市場的關(guān)注。
據(jù)記者從中化方面獲悉，審計報告所指的2個“雖盈利但未達(dá)到可行性研究預(yù)期目標(biāo)”的項目，為中化也門，及其在國內(nèi)唯一一個油氣田
肇東項目；而累計虧損1526.62萬美元的三個項目，分別為Atlantis公司、CRS資源（厄瓜多爾）有限公司、及印尼的一個項目。
“我們海外勘探開發(fā)項目的情況是比較正常的，這些項目目前都還在開發(fā)生產(chǎn)的過程中。我們考慮評價上游勘探開發(fā)項目，應(yīng)從一個項目的周期來看，而非短期內(nèi)是賺還是虧。審計的內(nèi)容，是一種動態(tài)評估。”
22日，李強(qiáng)告訴本報記者，“中化過去做石油貿(mào)易，從2002年開始，我們響應(yīng)
走出去
號召，開始進(jìn)行上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù)，這既是國家獲取石油資源的需要，也是中化企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然，從戰(zhàn)略上講，我們必須要這么做。”
李強(qiáng)表示：“從無到有，從小到大，現(xiàn)在我們已經(jīng)在9個國家和地區(qū)建立25個區(qū)塊，也成為國家海外資源儲備的生力軍。從戰(zhàn)略上看我們實現(xiàn)了自己的目標(biāo)，從總體區(qū)塊來看，也是盈利的。而個別區(qū)塊短期內(nèi)的盈虧，我們認(rèn)為也屬正常。”
內(nèi)部管控挑戰(zhàn)
事實上，早在數(shù)年之前，中化集團(tuán)總裁劉德樹就曾清晰提出：“中化最大的挑戰(zhàn)來自于內(nèi)部”。
他還表示，中化慶幸沒有出現(xiàn)過戰(zhàn)略失誤，但在執(zhí)行層面，仍有一些不足。比如投資項目管理上缺少經(jīng)驗，在市場的調(diào)研和生產(chǎn)的管理上也有一些不足。
如此次審計報告顯示，因內(nèi)部控制制度不健全，中化集團(tuán)國內(nèi)某新型專利產(chǎn)品出口前未進(jìn)行專利檢索，在美國引發(fā)訴訟造成損失1.07億元；所屬中化國際在鋼材貿(mào)易中未能嚴(yán)格審查客戶資質(zhì)并及時控制貨權(quán)被詐騙，在物資采購時既未認(rèn)真檢驗也未對不合格貨物及時行使拒付權(quán)利，共造成損失2561.06萬元。
“能夠立即整改的我們都已一項項落實整改要求，糾正調(diào)整的都已基本完畢。對我們整體會計報表的影響是比較輕微的。”李強(qiáng)告訴記者。
值得注意的是，此番17家央企審計報告中普遍反映的問題，多出現(xiàn)于央企下屬的二三級企業(yè)中。
“這既涉及產(chǎn)業(yè)投資問題，又涉及投資主體產(chǎn)權(quán)關(guān)系問題，是產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的一個交接點。央企規(guī)模大，內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系鏈條比較長，又有多級公司。如何提高寶塔尖上母公司的管控能力，是一個值得思考的問題。”
5月22日，經(jīng)濟(jì)學(xué)者常修澤在接受本報記者采訪時表示：“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)提高母公司的調(diào)動和配置能力，這就是為什么現(xiàn)在全球大型跨國公司都傾向于實行扁平化管理。”