在與歐洲商業(yè)游說組織共同就中國出口信貸政策進行調(diào)查之后，歐盟官方稱可能就此問題導致歐盟企業(yè)遭受不公平競爭向WTO提出訴訟。
歐盟委員會負責貿(mào)易的委員德古赫特近日發(fā)表聲明稱，有證據(jù)表明中國出口信貸政策導致歐盟企業(yè)在一系列主要領域中丟掉生意。
自今年初始，歐委會與
“商業(yè)歐洲”（Business
Europe）一同收集中國政府以優(yōu)惠條件向中國企業(yè)提供出口信貸、從而導致歐盟企業(yè)遭受不公平競爭損失的證據(jù)。此調(diào)查已持續(xù)近五個月。
“商業(yè)歐洲”的調(diào)查結論相對保守：還沒有實際證據(jù)能夠表明該政策構成對出口商的補貼，或是違反世界貿(mào)易組織（WTO）的相關規(guī)定。
“商業(yè)歐洲”是歐洲最有影響力的商業(yè)游說組織之一，代表了34個歐洲國家的2000萬家企業(yè)。其國際事務部主任阿德里安·范·登霍文（Adrian
van den
Hoven）接受本報記者采訪稱，目前僅收到企業(yè)投訴，但并不能做出是否確實存在補貼的判斷。
代表商界利益的“商業(yè)歐洲”之所以保守，是因其獲得除歐盟之外的其他中國出口市場相關有效信息比較匱乏。阿德里安·登霍文對本報透露，因此歐委會正在與美國合作，共同收集證據(jù)。
歐洲商界不滿
中國的政策被OECD成員國出口商放大
阿德里安·登霍文表示，目前“商業(yè)歐洲”收到眾多來自歐洲公司的抱怨，稱中國的出口信貸政策構成對中國出口商的補貼，尤其是在大型基建項目承建招標時，使得歐洲企業(yè)與中國競爭處于下風。
商界的不滿主要集中在交通基礎設施建設、能源、電信以及醫(yī)療設施領域；而對于中國的出口信貸，最集中的攻擊點是中國政府提供了利率“大幅低于市場水平”的貸款。
關于出口信貸利并沒有具體標準。主要工業(yè)國家都在經(jīng)合組織下簽署了出口信貸協(xié)議。這個協(xié)議框架并沒有規(guī)定具體允許的利率水平，而是通過一國貨幣匯率、通貨膨脹水平等指標，測算一筆貸款利率是否有違公平。
“我們目前只能說發(fā)現(xiàn)問題的存在，還無法確定是否構成補貼，以及是否違反WTO的相關規(guī)定。”阿德里安·登霍文表示。
有法律界人士對記者解釋說，由于擔心會因此丟掉巨大的中國市場，歐洲企業(yè)并無意愿牽頭這類案件。
歐洲商界傾向于以磋商解決問題，方向是聯(lián)合其他OECD出口信貸協(xié)議簽署國，共同促使中國加入該協(xié)議，或者遵守相似的法則。
OECD內(nèi)部也存在共同敦促中國的動力。“中國的出口信貸政策對出口商形成補貼是成員國“共有的擔憂”。OECD出口信貸部主任史蒂夫·凡德克對本報說，中國的政策也在某種程度上被這些成員國的出口商擴大化。
歐盟委員會強硬
有很大可能中國需要應對一個WTO案子
歐盟委員會的態(tài)度則略顯強硬。德古赫特發(fā)表的聲明稱，歐盟所提供的出口信貸無法企及中國的官方支持；如果有公司正式提起訴訟，歐盟將訴諸法律手段。
德古赫特的發(fā)言人約翰·克蘭斯（John
Clancy）在接受本報記者詢問時沒有提供更進一步消息，只是稱“我們將按照WTO規(guī)章和程序行事”。
阿德里安·登霍文則稱：“確實有很大可能，中國需要應對一個WTO案子。”
他還透露，歐委會還在鼓勵歐盟企業(yè)針對中國發(fā)起反補貼調(diào)查，“這或許也是為在WTO打官司收集信息的一個策略”。
歐盟在信息收集方面需要美國的協(xié)助。歐洲在采取進一步措施時的瓶頸在于，中國此類服務出口主要目的地在發(fā)展中國家，尤以非洲和拉丁美洲，以及部分亞洲市場為重，但在這些市場上，歐盟能夠收集到的“證據(jù)”有限。
歐美合作具有可能性。克林頓政府時期的副助理國務卿蘇珊·史瑞克（Susan
Shirk）對本報記者表示：“中國的競爭正在切實傷到歐盟。尤其在經(jīng)濟領域，歐盟越來越多和美國站在同一個立場。”
史瑞克說：
“歐盟對中國某個政策發(fā)出同樣的關切，這對美國來說非常有幫助”。