2011年全國住房用地供應(yīng)計劃公布
事關(guān)保障房建設(shè)全局的供地計劃12日發(fā)布。根據(jù)《2011年全國住房用地供應(yīng)計劃公告》，今年計劃供應(yīng)保障性安居工程用地7.74萬公頃，與2010年計劃(6.58萬公頃)相比，增加17.6%，并明確，對落實國家1000萬套保障性安居工程建設(shè)用地實施考核問責(zé)機制。
在供應(yīng)放量的同時，用地管理呈高壓態(tài)勢。國土資源部有關(guān)負責(zé)人透露，國土資源部已發(fā)文明確，嚴禁擅自利用農(nóng)村集體土地和企業(yè)自用土地興建公租房。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，增加保障房用地的計劃供應(yīng)量、加強用地管理，表明了有關(guān)部門落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的堅定態(tài)度，對實現(xiàn)保障房建設(shè)目標具有重要意義，并認為，供地應(yīng)反映市場需求。
《公告》顯示，2011年全國住房用地計劃供應(yīng)21.8萬公頃，其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地17.13萬公頃，占住房用地供應(yīng)計劃的78.6%，比去年提高2個百分點。計劃供應(yīng)保障性安居工程用地占住房用地供應(yīng)計劃的35.5%，與2010年實際供地(3.24萬公頃)相比，增加138.9%。
國土資源部土地利用管理司司長廖永林介紹，今年全國住房用地供應(yīng)計劃總量較大，主要是為確保落實保障性安居工程建設(shè)用地任務(wù)。根據(jù)保障性安居工程建設(shè)標準、近年來供地情況、土地使用標準等進行初步測算，今年中央下達的1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，實物建房用地需求近4萬公頃。
隨著供應(yīng)計劃的披露，如何落實成為各方關(guān)注的焦點。對此，廖永林介紹說，除要求各地對保障性安居工程用地實行計劃單列外，《公告》還明確提出，對落實國家1000萬套保障性安居工程建設(shè)用地實行責(zé)任制，明確由地方各級國土資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)人負全責(zé)，由省級國土資源主管部門建立并實施考核問責(zé)機制。
國土資源部此前專門印發(fā)《關(guān)于下達〈2011年全國土地利用計劃〉的通知》也要求，嚴格加強土地利用計劃執(zhí)行監(jiān)管。凡是沒有落實保障性住房建設(shè)用地計劃指標安排要求的，將相應(yīng)扣減所在省(區(qū)、市)的計劃指標。
廖永林透露，5月底國土資源部將以保障房供地為主開展抽查，6月將督促各省級國土資源主管部門開展檢查。
“增加保障房用地的供應(yīng)，對實現(xiàn)保障房建設(shè)的目標有重要意義。”中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，如果供地總量增加有限，無疑會影響今年保障房目標的實現(xiàn)。
在社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員牛鳳瑞看來，土地供應(yīng)力度加大與國家房地產(chǎn)調(diào)控政策一脈相承，旨在確保不會因供地不足導(dǎo)致保障房建設(shè)不能完成任務(wù)和地價問題造成房價上漲。
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員梁季陽接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也表示，在土地資源緊缺的情況下，做出這樣的努力，可以看出國家對房價干預(yù)的決心。
不過，牛鳳瑞也提醒說，“計劃供地與實際供地是兩回事”，他建議，供地應(yīng)反映市場需求，“不反映市場需求的供地不是真正的供地”。
供地持續(xù)放量的同時，國土資源部也釋放了保障房用地管理緊縮信號。在12日的新聞通氣會上，廖永林特別提到，今年國土資源部將密切關(guān)注苗頭性、傾向性問題，加強保障性安居工程用地管理，為此，國土資源部已發(fā)布《關(guān)于加強保障性安居工程用地管理有關(guān)問題的通知》。《通知》明確，嚴禁擅自利用農(nóng)村集體建設(shè)用地興建公共租賃住房，堅決制止亂占濫用耕地的建設(shè)行為，嚴格規(guī)范距城鎮(zhèn)較遠、住房困難職工較多的工礦企業(yè)利用自用土地興建保障性住房行為，堅決制止和嚴肅查處“小產(chǎn)權(quán)房”等違法違規(guī)行為。
梁季陽認為，這表明，有關(guān)主管部門對濫用集體土地建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”等行為仍保持著高壓態(tài)勢，原有政策導(dǎo)向進一步明確。
此外，《通知》重申，要嚴格控制保障性安居工程建設(shè)標準，要求市、縣國土資源管理部門要會同有關(guān)部門嚴把保障性安居工程各類房型建設(shè)標準。公共租賃住房套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)，以40平方米為主。套型建筑面積標準、廉租住房、公共租賃住房只租不售及違約處罰條款等必須在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》中明確約定，強化履約監(jiān)管。