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2011-05-13 作者:劉健 婁辰 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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作為重要戰(zhàn)略性物資的糧食,怎么重視都不過(guò)分,時(shí)時(shí)刻刻都要確立以我為主的糧食安全觀。 確立“以我為主”的戰(zhàn)略觀,首要的是客觀分析形勢(shì),解決難題,而不能自亂陣腳。今年初在“七連增”的背景下,一些機(jī)構(gòu)鼓吹“糧食威脅”論,便不符合客觀規(guī)律。我們最近的調(diào)研表明,盡管遭遇“南凍北旱”等不利因素,但我國(guó)的糧食安全總體形勢(shì)仍比較平穩(wěn),總體不會(huì)出現(xiàn)大的糧食市場(chǎng)缺口。 然而,糧食問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題,不同的歷史時(shí)期,會(huì)出現(xiàn)不同的問(wèn)題,不能因?yàn)橐郧暗某删投粍谟酪荨1热纾衲暧衩坠⿷?yīng)就出現(xiàn)偏緊的狀態(tài),其原因在于去年下半年以來(lái),受玉米淀粉、飼料價(jià)格高漲的高額利潤(rùn)驅(qū)使,不少玉米深加工企業(yè)不斷抬高收購(gòu)價(jià)格搶購(gòu)玉米。國(guó)家為平抑玉米市場(chǎng)價(jià)格,不斷拋售儲(chǔ)備玉米。由于深加工企業(yè)出價(jià)大大高于國(guó)家規(guī)定的收儲(chǔ)價(jià)格,大量玉米不斷流向深加工企業(yè),使得國(guó)家儲(chǔ)備在補(bǔ)庫(kù)時(shí)一度“無(wú)糧可收”,國(guó)家調(diào)控面臨無(wú)糧可用的危險(xiǎn)境地。這會(huì)直接導(dǎo)致玉米及下游產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng),并可能引發(fā)小麥等替代品價(jià)格和市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)。 這就是一個(gè)新矛盾,即企業(yè)超額利潤(rùn)、地方財(cái)政效益與國(guó)內(nèi)糧食安全之間的一場(chǎng)博弈。各路資本競(jìng)逐糧食市場(chǎng),糧食被賦予了投機(jī)屬性;國(guó)家大糧商進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),威脅民族糧食加工企業(yè)的生存。這種種問(wèn)題,都對(duì)新時(shí)期的糧食安全提出了新的挑戰(zhàn)。針對(duì)此,如何建立靈敏的市場(chǎng)調(diào)控體系就顯得至關(guān)重要。 而最為根本的是培育我國(guó)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的能力。應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理欠賬還有很多,應(yīng)盡快把今年的“一號(hào)文件”精神落到實(shí)處,加大在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、尤其是水利設(shè)施建設(shè)上的投入,夯實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)。 在外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)問(wèn)題上,應(yīng)當(dāng)加快培育民族“航母型”企業(yè),增強(qiáng)國(guó)家糧食調(diào)控能力,鼓勵(lì)和保護(hù)一些國(guó)有或國(guó)有控股糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展,確保國(guó)家糧食安全。 保持清醒,冷靜應(yīng)對(duì),以我為主,才能保證糧食安全,保證不受制于人。
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