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2011-05-12 作者： 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
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《左傳》有云：“禮以行義，義以生利，利以平民，政之大節(jié)也。”那么，央企給不給全民分紅呢？
在1994年之前，中國(guó)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度。國(guó)有企業(yè)必須要將所獲得的利潤(rùn)全部上繳財(cái)政，然后再?gòu)膰?guó)家財(cái)政獲得投資以及彌補(bǔ)虧損所需的全部資金。1994年，實(shí)行“稅制改革”，國(guó)企的稅后利潤(rùn)歸企業(yè)使用，紅利也就停止征繳。那時(shí)的國(guó)企根本談不上分紅，企業(yè)普遍虧損，財(cái)政、銀行都為國(guó)企背負(fù)了沉重的包袱，哪還有什么分紅的奢望！
通過(guò)20世紀(jì)90年代以來(lái)的一系列改革，尤其是2003年國(guó)資委成立，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始走出泥沼譜新篇。國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)有企業(yè)2003年至2006年的利潤(rùn)分別是3767億元、6056億元、7616億元和8891億元。財(cái)政部近期公布了一組數(shù)據(jù)：2010年，國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19870億元，比2009年增長(zhǎng)37.9%。與此同時(shí)，財(cái)富500強(qiáng)上榜企業(yè)數(shù)量從19家到24家再到30家，最近三年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委管轄的中央企業(yè)在500強(qiáng)的名單中實(shí)現(xiàn)了完美的三連跳。
不過(guò)，高速發(fā)展的國(guó)企，正在迎來(lái)新一輪的質(zhì)疑浪潮。“公眾幾乎不能從分紅中直接受益”、“國(guó)有企業(yè)不能僅僅讓部分群體受益”、“留存的巨額利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為高額工資、獎(jiǎng)金和福利”、“國(guó)有企業(yè)什么時(shí)候才是真正的全民所有”、“民生領(lǐng)域只能在必要時(shí)，被動(dòng)地、象征性地分到微不足道的一小部分。這種失衡的分配格局，與公眾此前對(duì)于國(guó)企分紅的期待大相徑庭”、“人民投資，為何人民不能受益”，甚至還有“央企吃肉、社會(huì)喝湯”、“
不給主人‘下蛋’的國(guó)企有何價(jià)值，不如分了”、“要天下第一盈利有什么用”等等無(wú)端指責(zé)。
央企員工的收入并沒(méi)有想象的高，只是在某些行業(yè)和領(lǐng)域存在過(guò)高的現(xiàn)象。多年來(lái)，面對(duì)社會(huì)上摻雜著憤怒、嫉妒等不良情緒，不同利益訴求的聲音、指責(zé)甚至謾罵，央企百口莫辯。不過(guò)，需要說(shuō)明的是，大部分指責(zé)和質(zhì)疑是不了解情況，也不排除個(gè)別人和一些勢(shì)力的別有用心。
在中國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著特殊的職能，尤其是央企，社會(huì)負(fù)擔(dān)仍然很重。國(guó)企與民生息息相關(guān)。事實(shí)上，為充實(shí)社會(huì)保障基金，財(cái)政部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)以及社保基金會(huì)于2009年6月19日聯(lián)合印發(fā)了《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），將上市公司部分國(guó)有股份劃轉(zhuǎn)社保基金。《實(shí)施辦法》規(guī)定：凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份有限公司，除有規(guī)定外，均須按首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)持有。
2009年，央企共向社保基金轉(zhuǎn)持國(guó)有股55.3億股，對(duì)應(yīng)的市值429.68億元。全國(guó)社會(huì)保障，取之于民，用之于民。中國(guó)已經(jīng)累積了龐大的國(guó)有資產(chǎn)，而且開(kāi)始盈利。現(xiàn)在，提供回報(bào)，讓大眾分享?濟(jì)發(fā)展成果，也是應(yīng)該的。
國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)還有另外一個(gè)身份，就是所有者，是大股東。國(guó)家可以從國(guó)有企業(yè)那里既獲得稅收，又獲得利潤(rùn)。這也是天經(jīng)地義的事情。
2007年，財(cái)政部、國(guó)資委出臺(tái)一個(gè)“暫行辦法”，對(duì)國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)2006年實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資本收益進(jìn)行收取，并對(duì)收取紅利的央企范圍、收取比例做了相應(yīng)規(guī)定。按照相關(guān)法規(guī)，納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的企業(yè)被劃分為三類(lèi)：第一類(lèi)是具有壟斷性、資源性的企業(yè)，上繳比例為10%；第二類(lèi)為一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，上繳比例為5%；第三類(lèi)為國(guó)家政策性企業(yè)，暫緩三年上繳。
2010年11月3日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，2011年起，將五個(gè)中央部門(mén)（單位）和兩個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。同時(shí)，兼顧中央企業(yè)承受能力和擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入規(guī)模，適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。紅利上繳比例將調(diào)整為資源性企業(yè)15%、一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)10%、部委下屬事業(yè)單位管理的企業(yè)5%。
國(guó)企分紅由誰(shuí)來(lái)收，怎么收，怎么支，這其中有很多問(wèn)題。譬如，應(yīng)該一對(duì)一地確定分紅比例，但國(guó)企董事會(huì)制度并不完善，只好“一刀切”。將來(lái)應(yīng)該由董事會(huì)根據(jù)企業(yè)的發(fā)?需要和行業(yè)水平，與國(guó)資委協(xié)商后科學(xué)地決定分紅比例。再譬如，財(cái)政部認(rèn)為國(guó)企是全國(guó)人民所有的，所以國(guó)企紅利應(yīng)該由它來(lái)主導(dǎo)，國(guó)資委則認(rèn)為自己代表出資人，出資人就是股東，要分紅，為什么不分給股東呢？而在實(shí)踐中，如果利潤(rùn)全收的話，會(huì)打擊企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性。既然今年企業(yè)的利潤(rùn)政府都拿走了，那有些企業(yè)明年就不想努力了，利潤(rùn)少了，這樣政府也沒(méi)有多少紅利可以提取。
央企上繳紅利的根本目的是讓全體國(guó)民得到實(shí)惠，真正享受到改革發(fā)展的成果。所以，上繳比例需在國(guó)企投資和公眾利益之間尋求一個(gè)合理平衡。實(shí)際上，并不是說(shuō)?放的現(xiàn)金越多越好，應(yīng)使其符合公司長(zhǎng)期價(jià)值最大化和行業(yè)發(fā)展。考慮到企業(yè)未來(lái)的資本要求，如果一個(gè)企業(yè)手中有好的可投資項(xiàng)目，分紅過(guò)多就可能會(huì)降低企業(yè)的價(jià)值。實(shí)踐證明，企業(yè)在配置資金方面比政府更有效率。
國(guó)企改革還在進(jìn)行當(dāng)中，國(guó)有資本收益也可能用作支付國(guó)企改制的成本，例如安置下崗員工。另外，目前，我國(guó)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部需要結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整到完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上來(lái)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局也需要調(diào)整，調(diào)整到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。這些都需要現(xiàn)金流的支持。當(dāng)前，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、要技術(shù)創(chuàng)新、要提?裝備、要增強(qiáng)管理手段等，需要投入的地方很多。尤其央企，正在加大海外并購(gòu)力度，資金需求量大，一旦征收過(guò)高，企業(yè)現(xiàn)金流將成問(wèn)題，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展將受到嚴(yán)重沖擊，部分企業(yè)會(huì)面臨現(xiàn)金流中斷而無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
收取紅利的目的，要有利于企業(yè)的發(fā)展，而不是把國(guó)企當(dāng)大戶，殺富濟(jì)貧，使企業(yè)失去可持續(xù)發(fā)展能力。其實(shí)，除了紅利之外，剩下的錢(qián)也是股東的錢(qián)。企業(yè)一邊上繳了很多紅利，一邊又不得不付出很大的代價(jià)在資本市場(chǎng)上融資，也是個(gè)問(wèn)題。
油價(jià)為何漲多跌少，漲快跌慢
我國(guó)石油市場(chǎng)的改革一直遵循著漸進(jìn)式改革的原則。1998年之前，原油也是按照計(jì)劃定價(jià)格的。隨著原油進(jìn)口量的增加，為了反映石油資源的稀缺性，原油價(jià)格與國(guó)際接軌，大慶原油與米納斯基準(zhǔn)油掛鉤聯(lián)動(dòng)，原油價(jià)格的定價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。
但是，我國(guó)成品油價(jià)格卻沒(méi)有同步進(jìn)行市場(chǎng)化改革，還是由國(guó)家進(jìn)行調(diào)控。
為什么原油價(jià)格放開(kāi)，成品油價(jià)格卻不放開(kāi)？從產(chǎn)業(yè)銜接性來(lái)講，上游放開(kāi)了下游自然應(yīng)該放開(kāi)，上游放水了，下游不開(kāi)閘，怎么會(huì)不出問(wèn)題？這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的道理。
那么政府是基于什么樣的考慮不放開(kāi)油價(jià)呢？?為原油進(jìn)來(lái)了，消化它的就是幾個(gè)企業(yè)，國(guó)家好控制。但成品油涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，成品油價(jià)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、對(duì)于社情民意都會(huì)有很重要的影響，國(guó)家在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)來(lái)控制比較困難。基于這些考慮，加上我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，對(duì)石油需求的增長(zhǎng)非常快，國(guó)家從社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，就對(duì)成品油價(jià)進(jìn)行了相應(yīng)控制。
原油價(jià)格跟國(guó)際接軌更多的是反映效率，特別是資源的稀缺性；而成品油價(jià)格強(qiáng)調(diào)的是穩(wěn)定。
在改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系中，先要確保穩(wěn)定，在穩(wěn)定中發(fā)展。成品油這塊由國(guó)家來(lái)調(diào)控，最重要的原因就是對(duì)于穩(wěn)定?先的考慮。政府是多重利益的協(xié)調(diào)者，從穩(wěn)定的首要前提出發(fā)，政府要在多重利益中尋找平衡。
這樣就有一個(gè)內(nèi)在的矛盾要協(xié)調(diào)，原油價(jià)格漲了，成品油價(jià)應(yīng)該同幅度的變化，否則會(huì)出現(xiàn)不合拍的問(wèn)題。因此，盡管成品油價(jià)格由政府控制，但政府也不希望出現(xiàn)原油價(jià)格和成品油價(jià)格差別太大、不同步的情況，也希望它倆能“好好跳舞、別老踩腳”。
為此，政府對(duì)成品油的調(diào)控從1998年開(kāi)始嘗試了很多辦法。2001年，為了更好地使成品油價(jià)與原油價(jià)格合拍，政府采取了成品油價(jià)與紐約、新加坡、阿姆斯特丹三地市場(chǎng)價(jià)格掛鉤的辦法來(lái)?整成品油零售價(jià)格。后來(lái)國(guó)際原油價(jià)格漲得太快，這三地的成品油也跟著迅漲，盡管沒(méi)有正式宣布，但國(guó)家實(shí)際上放棄了這個(gè)機(jī)制來(lái)控制油價(jià)。后來(lái)，國(guó)家又先后出臺(tái)了幾個(gè)辦法，最重要的是2009年5月出臺(tái)的《成品油價(jià)格管理辦法》，規(guī)定非常詳細(xì)，非常具體。
盡管政府一直在試圖解決兩種油價(jià)不合拍的問(wèn)題，但因?yàn)檫@是兩個(gè)游戲規(guī)則，不合拍的情況還是難以避免。不合拍就不合拍吧，還要看是怎樣的不合拍，不合拍的結(jié)果會(huì)“動(dòng)了誰(shuí)的奶酪”，然后再具體對(duì)待。這就引發(fā)了一個(gè)現(xiàn)象，似乎成品油價(jià)格漲得多降得少，跟漲快跟跌慢。
這個(gè)現(xiàn)象既有客觀因素，也有人的因素。
從客觀因素說(shuō)，國(guó)際原油價(jià)格從1998年的每桶13美元多，一直漲到2008年的98美元，增長(zhǎng)了6倍多。這是一個(gè)大環(huán)境，成品油價(jià)格漲得多、降得少符合這個(gè)大趨勢(shì)。不過(guò)，同期的成品油零售價(jià)格是從每噸3000元漲到8000多元，漲了大約兩倍。
還有一個(gè)心理因素，從人的感受來(lái)講，得到的東西評(píng)價(jià)往往比較低，失去的東西往往評(píng)價(jià)比較高，故漲得多、降得少也有主觀感受的問(wèn)題。
至于成品油價(jià)格跟漲快、跟跌慢，這中間也存在著很大的誤解成分。
客觀上，歷次調(diào)價(jià)采取小步慢走、?價(jià)不到位、價(jià)格出現(xiàn)倒掛是主因。從價(jià)格調(diào)整的頻率來(lái)看，2009年頻率明顯加快，2003年到2008年的5年間，成品油調(diào)價(jià)16次，而2009年則調(diào)價(jià)8次；從調(diào)整方向來(lái)看，2009年5次上調(diào)、3次下調(diào)，造成了國(guó)內(nèi)公眾對(duì)成品油“跟漲不跟跌”的誤解，認(rèn)為對(duì)國(guó)際油價(jià)上漲反應(yīng)快，而對(duì)國(guó)際油價(jià)下跌反應(yīng)慢。
歷次調(diào)價(jià)不到位，甚至出現(xiàn)油價(jià)倒掛，也有政府決策程序的原因。
發(fā)改委定價(jià)措施的出臺(tái)十分慎重，有一套嚴(yán)格的程序。國(guó)家發(fā)改委代表政府，保護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)是首先要考慮的問(wèn)題，這就涉及政府部門(mén)的決策程序了。油價(jià)上漲因?yàn)樯婕吧鐣?huì)?定、事關(guān)民生民意，政府會(huì)非常謹(jǐn)慎，發(fā)改委要層層報(bào)批、層層請(qǐng)示，直至國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)決策。若再碰上中國(guó)的元旦、春節(jié)、五一、十一等假期，或是兩會(huì)、黨代會(huì)等敏感的時(shí)間點(diǎn)，決策出臺(tái)的時(shí)間都要后延，這樣時(shí)間上就慢了下來(lái)。
市場(chǎng)是根據(jù)現(xiàn)在情況看問(wèn)題，政府是依照過(guò)去情況看問(wèn)題。決策的時(shí)間差，很大程度上導(dǎo)致了這樣一個(gè)結(jié)果：確定要漲了，往往是層層斟酌、等待報(bào)告批復(fù)，有時(shí)可能一個(gè)月都過(guò)去了，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)開(kāi)始下降了，但也還未降到國(guó)內(nèi)油價(jià)要漲到的位置，所以調(diào)價(jià)仍要進(jìn)行。但這會(huì)給不清楚實(shí)際情況的人一個(gè)錯(cuò)覺(jué)國(guó)際油價(jià)都跌下來(lái)?，你怎么還逆勢(shì)上漲。其實(shí)漲價(jià)的決策依據(jù)的是一個(gè)月前的趨勢(shì)和情況，但市場(chǎng)是瞬息萬(wàn)變的。
整體來(lái)看，在絕大多數(shù)情況下，國(guó)內(nèi)成品油出廠價(jià)所對(duì)應(yīng)的原油價(jià)格是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際原油價(jià)格的，這就出現(xiàn)了原油與成品油的價(jià)格倒掛。
具體到一個(gè)時(shí)間點(diǎn)來(lái)說(shuō)，2009年年中，國(guó)際油價(jià)漲到70多美元一桶時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格對(duì)應(yīng)的原油價(jià)格僅僅是50美元，調(diào)價(jià)的時(shí)間窗口打開(kāi)后，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始計(jì)劃將油價(jià)上調(diào)到近60美元，這時(shí)，
國(guó)際油價(jià)又開(kāi)始掉頭向下；待漲價(jià)報(bào)告批復(fù)執(zhí)行時(shí)，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)跌至65美元附近。由于調(diào)整后的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)?仍比國(guó)際油價(jià)低，故還繼續(xù)執(zhí)行漲價(jià)決策。這種情況出現(xiàn)了三四次，就給公眾一個(gè)負(fù)面的印象，造成很深的誤解。
看來(lái)，實(shí)際情形并不是我們直覺(jué)上所感受到的跟漲快、跟跌慢，而是漲得少、漲得滯后、漲得不到位，跌得多、跟跌快（基本能第一時(shí)間反應(yīng)），但石油企業(yè)因此背負(fù)了本不應(yīng)有的罵名。
對(duì)此，確實(shí)需要好好地做些溝通解釋，以減少公眾的誤解。
網(wǎng)絡(luò)圍觀“門(mén)事件”
古人言“眾口鑠金，積毀銷(xiāo)骨”，當(dāng)前中國(guó)企業(yè)所面對(duì)的輿論環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，?眾輿論對(duì)企業(yè)的影響逐步增大。
2010年中秋節(jié)前，天涯社區(qū)網(wǎng)上出現(xiàn)了不少曬中秋國(guó)慶福利的帖子，私企、事業(yè)單位、國(guó)企等眾多單位的福利政策紛紛“亮相”。其中，所謂中石油的“豪華”福利不可思議得讓人咋舌，引起了眾多網(wǎng)友的熱議。
該帖子稱，據(jù)內(nèi)部員工爆料，中石油某分公司的福利如下：中秋節(jié)，過(guò)節(jié)費(fèi)正式工1.8萬(wàn)元，非正式工3000元；另有8000元購(gòu)物卡、3000元月餅券、1箱紅酒、2箱水果。國(guó)慶節(jié)，8000元旅行費(fèi)用，1臺(tái)蘋(píng)果Macbook
air筆記本電腦。對(duì)此，
網(wǎng)友“愛(ài)無(wú)法偽裝”稱，“我一年也就掙這么多啊，淚奔ing??”也有少數(shù)網(wǎng)友持不同意見(jiàn)：“我是中石化的正式員工，我覺(jué)得樓主說(shuō)的應(yīng)該是假的，我的同學(xué)基本在全國(guó)各個(gè)油田都有，從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)有這么好的福利。”而不少中石油員工在面對(duì)親朋好友關(guān)于此豪華福利的詢問(wèn)時(shí)，如同丈二和尚摸不著頭腦外，心里也在納悶，怎么沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)啊？
原來(lái)，這不過(guò)是中石油碰到的許多樁“烏龍”事件中的一件。事情經(jīng)查實(shí)后發(fā)現(xiàn)，這不過(guò)是一名外國(guó)留學(xué)生冒充石油人發(fā)的帖子，根本不是中石油或其他國(guó)企的職工。但幾經(jīng)轉(zhuǎn)載和演繹，竟演變?yōu)椤?價(jià)福利門(mén)”事件。而中石油只能再咽下這枚“莫須有”的苦果。
“苦果”有多苦？事實(shí)上，從2009年起，接踵而至的“門(mén)事件”就讓石油巨頭陷入輿論危機(jī)。
2009年8月，國(guó)資委副主任黃丹華表示，將指導(dǎo)央企加強(qiáng)和改進(jìn)新聞發(fā)布制度建設(shè)工作，包括設(shè)立新聞發(fā)言人以及相應(yīng)的新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)等。
誰(shuí)料，消息剛見(jiàn)報(bào)，輿論便一片嘩然：央企新聞發(fā)言人不能為“辟謠”而設(shè)；丑聞逼出央企新聞發(fā)言人制度；新聞發(fā)言人難消央企“負(fù)面新聞”；新聞發(fā)言人不是“消防員”，新聞官難治“央企病”；等等奇談怪論就一擁而上。
一項(xiàng)正常的加強(qiáng)信息公開(kāi)、透明的制度，為何又引發(fā)一邊倒的負(fù)面解讀呢？這不禁讓人聯(lián)想起，自2009年上半年起就頻頻登報(bào)的一系列“門(mén)事件”。僅中石化半年內(nèi)就遭遇了裸油價(jià)門(mén)、吊燈門(mén)等事件，而隨后又爆發(fā)了CCI賄賂門(mén)、中石油購(gòu)房門(mén)等。針對(duì)央企的各種“負(fù)面新聞”和敏感議題紛至沓來(lái)，在此背景下推出新聞發(fā)言人制度，所以引發(fā)人們的聯(lián)想、誤讀和質(zhì)疑。
所謂“門(mén)”事件，起源于迫使美國(guó)總統(tǒng)辭職下臺(tái)的“水門(mén)事件”。如今網(wǎng)絡(luò)中時(shí)興將近期發(fā)生的有重大影響力或娛樂(lè)性的事件，取名為“××門(mén)”，其中就透著對(duì)事件的娛樂(lè)和炒作心態(tài)。而央企在媒體上的負(fù)面新聞，往往就是以“××門(mén)”的形式出現(xiàn)。這一道門(mén)接著一道門(mén)，令人目不暇給，有些是確有其事，但被夸大了；有些卻是被捕風(fēng)捉影、跟風(fēng)炒作出來(lái)的，其間充斥著被公眾誤讀的無(wú)奈。
以裸油價(jià)門(mén)為例。以裸字打頭的裸奔、裸聊，都是些不雅的事，而對(duì)油價(jià)的澄清與解釋被戲稱為“裸油價(jià)”，令人哭笑不得。
2009年7月8日，有媒體報(bào)道國(guó)內(nèi)油價(jià)“虛高”，并已高于美國(guó)。對(duì)此，中石化一位權(quán)威人士提供了一份詳盡的中美兩國(guó)成品油價(jià)對(duì)比數(shù)據(jù)清單。清單列明，7月6日，美國(guó)汽油零售價(jià)每加侖261美分，稅占價(jià)格比例為15.36%，經(jīng)過(guò)折算，不含稅的汽油價(jià)格是每升3.99元。當(dāng)天，國(guó)內(nèi)90號(hào)汽油零售價(jià)每噸7543元，其中包括3732元的增值稅、消費(fèi)稅和城建稅等，稅占價(jià)格比例達(dá)36%；經(jīng)過(guò)折算，不含稅的國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格為3.47元/升，比美國(guó)低13.03%，不含稅的柴油價(jià)格為3.38元/升，比美國(guó)低11.75%。
這樣，中石化的專家給公眾傳達(dá)了一個(gè)不含稅的油價(jià)概念，這個(gè)概念迅速被演繹為“裸油價(jià)”。“裸油價(jià)”一出，網(wǎng)上一片嘩然。
網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員王毅發(fā)表博客文章《中石化談裸油價(jià)，全世界都笑了”》。文中稱我國(guó)國(guó)民收入不足美國(guó)的十分之一，讓中國(guó)去與美國(guó)比較裸油價(jià)的高低，是“一件非常可笑的事情”。
評(píng)論員盛大林質(zhì)問(wèn)：“中國(guó)油價(jià)比美國(guó)高，僅僅是因?yàn)檎亩愘M(fèi)太多嗎？”他認(rèn)為，“權(quán)威人士”的這筆賬僅僅是從表面上算的，其背后的成本問(wèn)題，比如原油的結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)的成本、油品的質(zhì)量等等，卻完全被“忽略”了??對(duì)自己有利的算得很清楚，對(duì)?己不利的卻只字不提。中石化算賬“心太偏”，怎能證明油價(jià)不虛高呢？
中國(guó)油價(jià)高不高，本書(shū)第三章中已經(jīng)作了分析。實(shí)際上，那位專家的對(duì)比口徑不當(dāng)，如果按照93號(hào)汽油相比，2009年7月6日，北京市場(chǎng)零售價(jià)格為6.37元/升，不含稅的汽油價(jià)格則為4.07元，比美國(guó)高8分錢(qián)。其實(shí)，中美兩國(guó)油價(jià)并沒(méi)有太多可比性，因?yàn)橹袊?guó)有原油的亞洲溢價(jià)和相對(duì)高昂的物流成本，兩國(guó)的成品油品種標(biāo)號(hào)和定價(jià)機(jī)制都不盡相同，尤其是稅收的構(gòu)成。
中國(guó)油價(jià)中的賦稅低于歐洲，高于美國(guó)，剔除稅后的油價(jià)，各國(guó)差異不是很大，而中國(guó)、美國(guó)的?是其中相對(duì)較低的兩家。
為何又會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)論呢？網(wǎng)友認(rèn)為，原因在于石油成本不透明，央企是依靠壟斷地位牟取暴利，否則不能解釋我國(guó)的石油企業(yè)為什么會(huì)成為亞洲最賺錢(qián)的公司。
中石化的這位專家的觀點(diǎn)顯然被曲解了，但公眾處于義憤填膺的情緒中，哪還能理性地討論這個(gè)問(wèn)題。風(fēng)波平息一段時(shí)間后，發(fā)改委和很多專家對(duì)這個(gè)“裸油價(jià)”一詞進(jìn)行了“正名”：美國(guó)由于國(guó)情特殊，油價(jià)在全球都是低的；中國(guó)油價(jià)近期比美國(guó)一些州高，主要高在稅收上，中國(guó)成品油的稅負(fù)約是全美平均水平的兩倍。此外，中國(guó)煉油廠的?油成本相對(duì)美國(guó)煉油廠的原油成本要高。中美成品油價(jià)格沒(méi)有太多可比性，因?yàn)閮蓢?guó)成品油價(jià)格構(gòu)成不同。在中國(guó)，成品油價(jià)格一直采用
政府指導(dǎo)價(jià)，終端零售價(jià)不完全反映生產(chǎn)銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的成本和收益情況，事實(shí)上國(guó)內(nèi)油價(jià)曾長(zhǎng)期低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。
一波未平，一波又起。中石化還未從裸油價(jià)門(mén)的輿論漩渦中緩過(guò)神來(lái)，天價(jià)吊燈門(mén)又從天而降。
2009年7月13日，一名網(wǎng)友在網(wǎng)易論壇上發(fā)出了“朋友去中石化參觀了價(jià)值1200萬(wàn)元的天價(jià)吊燈”的帖子，爆料中石化購(gòu)置了價(jià)值1200萬(wàn)元的天價(jià)吊燈。此帖一出，“天價(jià)吊?”一石激起千層浪，不少網(wǎng)友將油價(jià)上漲與“天價(jià)吊燈”傳言自動(dòng)對(duì)接，認(rèn)為“中石化一邊哭窮，一邊卻大興土木”，有“忽悠老百姓，忽悠政府，忽悠油價(jià)”之嫌。此帖發(fā)出后只過(guò)了五天，有人在google上輸入了“中石化天價(jià)吊燈”字樣，就獲得84萬(wàn)多條查詢結(jié)果，可見(jiàn)網(wǎng)友的關(guān)注程度之高。
其實(shí)，油價(jià)暴漲的受害者不僅是全體民眾，某種意義上也包括石油企業(yè)。消費(fèi)者面對(duì)成品油等產(chǎn)品價(jià)格的上漲和并未鼓起來(lái)的腰包而出現(xiàn)了心理落差，這也許就是民眾對(duì)天價(jià)吊燈門(mén)的怨氣緣由。事實(shí)上，中石化后來(lái)辟謠“天價(jià)吊燈1200萬(wàn)元”的說(shuō)法與事實(shí)不符，全部成本是156萬(wàn)元，但此時(shí)公眾已不在意具體數(shù)字，石油、石化企業(yè)闊氣的印象已經(jīng)在他們腦海里打下烙印了。
深陷輿論泥潭的不只是中石化，中石油和中海油等央企也未能“幸免”，在美國(guó)CCI公司行賄門(mén)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)之后，中石油“購(gòu)房門(mén)”事件也登場(chǎng)了。2009年8月25日，中央電視臺(tái)《東方時(shí)空》播出了“中石油20億團(tuán)購(gòu)房令人羨慕”的新聞。由此開(kāi)始，有關(guān)中石油“購(gòu)房門(mén)”的新聞大戰(zhàn)延續(xù)了近三個(gè)月。
購(gòu)房門(mén)到底是怎么回事呢？簡(jiǎn)?地說(shuō)就是因?yàn)橹惺蛦T工在分房上沒(méi)踩到點(diǎn)，很多人蝸居在北京十年都未分房，剛團(tuán)購(gòu)一把，就趕上北京房?jī)r(jià)猛漲，讓全國(guó)人民都知道他們買(mǎi)房了。
事實(shí)是，1999年中石油重組上市，因業(yè)務(wù)拓展組建新公司，大量外地員工進(jìn)京，同時(shí)還要招收新員工，由此有近萬(wàn)名職工住在出租房中，成了京漂一族。很多人就近租房，導(dǎo)致六鋪炕地區(qū)的租房?jī)r(jià)格比其他地區(qū)要高上許多。十年未分房，職工及家屬漸漸有了怨言。又由于新進(jìn)京員工中有八九成都沒(méi)有北京戶口，所以也沒(méi)資格買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。
2003年底，在“三講”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中?員工們給中石油黨組提意見(jiàn)：“這么多年無(wú)房住，石油總是先生產(chǎn)后生活，希望這次能考慮解決職工住房問(wèn)題。”考慮到確實(shí)還有很多老職工住在筒子樓里，一大批新職工沒(méi)有房住的實(shí)際困難，中石油黨組責(zé)令相關(guān)單位幫助協(xié)調(diào)解決。
購(gòu)房小組在北京看了很多地方，但由于缺少首付資金等問(wèn)題而使購(gòu)房屢屢流產(chǎn)。太陽(yáng)宮項(xiàng)目是從2004年時(shí)開(kāi)始談的。于是，2004年開(kāi)始，很多人等著分房，等啊，盼啊，眼瞅著談判沒(méi)結(jié)果，北京房?jī)r(jià)卻一路上升。好多人說(shuō)，等“團(tuán)購(gòu)”等來(lái)了高房?jī)r(jià)，果然后來(lái)“團(tuán)購(gòu)的”價(jià)格比當(dāng)時(shí)自己買(mǎi)要?。為員工團(tuán)購(gòu)房，因?yàn)樯厦鏇](méi)有政策所以公司也給不了補(bǔ)貼，房款得由員工自己負(fù)責(zé)籌集。團(tuán)購(gòu)談成了，當(dāng)時(shí)太陽(yáng)宮還比較偏僻，8000多元的價(jià)格也不算低，但要建好才能分。而且是2005年之前進(jìn)入北京的石油員工才能參與團(tuán)購(gòu)，或等待循環(huán)調(diào)整出的舊房。因房源少、人多，還有一大批人仍未分到房。房子建了兩年多，時(shí)間就到了2008年底。
誰(shuí)知2008年下半年北京房?jī)r(jià)開(kāi)始飆升，到2009年已翻了一番。2009年8月，中石油職工購(gòu)房被曝光時(shí)，正趕上了房?jī)r(jià)的新高點(diǎn)。媒體此時(shí)的曝光，確實(shí)不在點(diǎn)上，社會(huì)觀感不好，使正在為買(mǎi)房發(fā)愁的老百姓心里不爽，購(gòu)房門(mén)事件成為社會(huì)情緒的宣泄口。至于這是用房?jī)r(jià)低迷時(shí)買(mǎi)的價(jià)格與漲起來(lái)后的價(jià)格比，則誰(shuí)也不去關(guān)心了。
中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所所長(zhǎng)喻國(guó)明教授認(rèn)為，央企大多分布在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域，是公共服務(wù)產(chǎn)品的提供者，與老百姓工作、生活密切相關(guān)。此外，很多央企涉及的領(lǐng)域是非競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域，因此，社會(huì)關(guān)注度更高，熱點(diǎn)問(wèn)題更多，社會(huì)對(duì)于其信息發(fā)布的要求也更高。央企還是有必要改進(jìn)相關(guān)工作，進(jìn)一步將輿論、民意評(píng)價(jià)引入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)。
從某種意義上講，央企不單純是企業(yè)，更是社會(huì)公眾性角色，所以需要面對(duì)更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格甚至是挑剔的要求。央企也必須適應(yīng)這種狀況，本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度，重視社會(huì)的關(guān)注，提升企業(yè)的美譽(yù)度。因?yàn)橛袀�(gè)淺顯的道理，那就是：能力越大，責(zé)任越大。
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