從2005年正式啟動危機礦山接替資源找礦工作以來，湖南列入找礦計劃的16個礦山企業(yè)探獲資源量巨大，潛在經(jīng)濟價值在2000億元以上，一批大中型危機礦山通過接替資源找礦項目獲得重生。在4月22日第42個世界地球日來臨之際，專家呼吁擴大接替資源找礦工作范圍，啟動第二輪接替資源找礦工作，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源有力保障。
危機礦山面臨“無米之炊”
湖南省國土資源廳總工程師彭悅介紹，湖南成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，橫跨南嶺、湘西－鄂西、欽杭三大全國重要成礦區(qū)帶，是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬礦之鄉(xiāng)”。但是，湖南的主要礦區(qū)開采歷史長，資源儲量消耗大，特別是隨著開采強度的不斷加大，一些礦山企業(yè)的保有資源儲量迅速下降，接替資源嚴重不足，面臨資源枯竭的危機，直接影響到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會穩(wěn)定。
郴州市寶山礦業(yè)總經(jīng)理薛峰告訴《經(jīng)濟參考報》記者，寶山銅鉬礦1966年建礦，1974年投產(chǎn)，當初規(guī)模為日選礦石2500噸，選礦廠生產(chǎn)規(guī)模排名亞洲第一。露天銅礦資源逐步枯竭后，1995年后轉(zhuǎn)入井下開采鉛鋅礦。此后，資源逐步枯竭，生產(chǎn)難以為繼，在2006年5月被宣布實施資源枯竭企業(yè)國家政策性破產(chǎn)前，寶山礦一直半死不活。其間，由于效益不好，工資發(fā)不出，寶山礦的工人曾經(jīng)圍堵礦部達一周時間，不讓礦領(lǐng)導(dǎo)回家吃飯，也多次發(fā)生過工人到市政府靜坐的事件。
與寶山礦同樣面臨資源枯竭的大中型礦山有許多，湖南省分四批次對55個國有或國有控股大中型礦山企業(yè)開展了資源潛力調(diào)查工作，開展調(diào)查的55個礦山中，資源危機礦山達45個，占調(diào)查總數(shù)的82%，其中服務(wù)年限小于5年的資源嚴重危機礦山27個，占調(diào)查總數(shù)的49%。
模式、機制創(chuàng)新帶來成果
為摸清礦山危機現(xiàn)狀，開展大中型危機礦山接替資源勘查，擴大其資源儲量，延長服務(wù)年限，促進礦業(yè)振興和可持續(xù)發(fā)展。在國土資源部和全國危礦辦的指導(dǎo)下，2005年以來，湖南省按照《全國危機礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要（2004－2010年）》總體要求，組織實施了16個危機礦山接替資源找礦項目。
湖南省國土資源廳總工程師彭悅介紹，五年以來，湖南16個礦山企業(yè)列入全國危機礦山接替資源找礦計劃，通過危機礦山深、邊部找礦工作，16個項目共探獲資源量潛在經(jīng)濟價值在2000億元以上。一些主要礦山接替資源找礦取得重大突破，黃沙坪鉛鋅礦新探明資源量相當于新增7個大型、3個中型礦床，寶山、柿竹園、水口山等老礦山新增資源量都達到大中型規(guī)模，可以延長礦山服務(wù)年限30－70年。
彭悅介紹，危機礦山接替資源找礦項目實施五年來，在成礦理論研究和找礦成果上取得重要突破，主要得益于模式和機制的創(chuàng)新。
危礦項目實施，是以省級國土資源部門為依托，運用行政手段變部門專項工作為政府行為，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的良好局面。為項目順利推進提供了組織保障。同時，建立了以礦山企業(yè)為主體、勘查與開采相結(jié)合探采一體化的運行機制。將儲量評審提前介入到項目監(jiān)審之中，為企業(yè)開發(fā)利用新增資源節(jié)約了大量的資金和時間。
國土資源部勘查司徐靜介紹，湖南省管理模式可以概括為“政府企業(yè)共同出資、主管部門精心組織、勘查開采緊密結(jié)合、一流專家監(jiān)審指導(dǎo)、突出技術(shù)方法創(chuàng)新、嚴格項目全程監(jiān)管”
。省國土資源主管部門、財政主管部門、有關(guān)中直企業(yè)、有關(guān)地勘單位與項目辦公室緊密配合，礦山企業(yè)和勘查單位積極協(xié)作，地方政府努力為項目實施營造良好環(huán)境，保證了項目找礦成果的質(zhì)量和效益。
湖南省危機礦山找礦成果的突破，為危機礦山注入了生機。寶山礦業(yè)政工綜合部主任李山洪說，在困難時期，大批業(yè)務(wù)骨干流失，許多職工想盡辦法跳出單位。大家覺得沒有出路，父輩們教育子女就是千萬要跳出去。這兩年效益好了，2008年，礦山多年來破天荒第一次對外招聘了一批大學(xué)生。寶山礦業(yè)員工年平均工資由破產(chǎn)前的7000多元，已經(jīng)增加到2010年的4.83萬元。
投資小見效快 專家呼吁擴大范圍
湖南省國土資源廳地勘處副處長周亞斌說，一般礦產(chǎn)資源勘查項目，從勘探到開采這個環(huán)節(jié)，時間比較長，需要上十年的時間。湖南黃沙坪鉛鋅礦為國有中型礦山企業(yè)，1959年籌建，1967年才建成投產(chǎn)。但是危機礦山接替資源找礦就不同，找到資源就立即可以開采，有立竿見影的效果。
國土資源部徐靜介紹，危機礦山找礦工作效果好，資金效率高，新增資源儲量達到大型礦床規(guī)模的投入是一般礦產(chǎn)資源勘查項目發(fā)現(xiàn)大型礦床平均資金投入的23%，萬米鉆探工作量探獲的資源儲量明顯優(yōu)于一般礦產(chǎn)資源勘查項目。在基層廣受歡迎，許多地方希望擴大范圍。
湖南16個礦山企業(yè)列入全國危機礦山接替資源找礦計劃，中央財政累計投入項目經(jīng)費1.402億元，礦山按1∶1配套投入。通過危機礦山深、邊部找礦工作，16個項目共探獲資源量：鉛鋅230萬噸，鎢21.5萬噸，錫16萬噸，鉬4.5萬噸，鉍6.1萬噸，銅8.7萬噸，銻25.2萬噸，錳礦石250萬噸，金54.8噸，銀2700噸，煤1100萬噸，高嶺土3900萬噸，磷礦石325萬噸。
徐靜說，接替資源找礦專項的實施，拉動了礦山企業(yè)投資，促進良性循環(huán)機制的建立。在全國范圍內(nèi)，此次危機礦山找礦工作，中央財政投入資金20億元，拉動了國有大中型礦山企業(yè)投入找礦資金80億元。專項實施以來，運用新機制，應(yīng)用新理論、新技術(shù)和新方法，對資源保證程度低、找礦潛力大、市場需求旺的大中型危機礦山進行深部和外圍接替資源勘查，實現(xiàn)了重大找礦突破，取得顯著社會經(jīng)濟效益，受到了大中型危機礦山的普遍歡迎。
全國危礦辦監(jiān)審專家黃懋鴻認為，國家的引導(dǎo)資金起到了“四兩撥千斤”的效果，有效地調(diào)動了企業(yè)主動投資找礦的積極性，增強了礦山企業(yè)的“造血功能”，對促進礦產(chǎn)資源勘查新機制的建立具有深遠的意義，也為礦山企業(yè)和地勘單位培養(yǎng)了一批技術(shù)骨干。