記者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn)，信用體系建設(shè)不完善、行業(yè)協(xié)同性差已經(jīng)成為制約我國電子商務(wù)發(fā)展的主要瓶頸，由此引發(fā)的“中國大訂單詐騙”等網(wǎng)絡(luò)詐騙行為，嚴重影響了電子商務(wù)的良性發(fā)展。
有關(guān)專家建議，政府應(yīng)該理順政府部門職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建立與電子商務(wù)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系及產(chǎn)業(yè)政策體系，嚴厲打擊電子商務(wù)詐騙行為，完善我國電子商務(wù)市場的誠信和安全體系。
信用評價體系不完善
海口市民陳麗霞曾經(jīng)熱衷于網(wǎng)購化妝品和衣服。她告訴記者：“多次發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品跟自己心里預(yù)期和賣家的描述相差甚遠，化妝品又買到冒牌貨。久而久之，對網(wǎng)購信心越來越低。”記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)法律意識淡薄造成的電子商務(wù)信用問題是網(wǎng)購者質(zhì)疑電子商務(wù)的主要原因之一。
科技部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專家組副組長、清華大學自動化系系統(tǒng)集成研究所副所長柴躍廷認為，目前電子商務(wù)服務(wù)市場企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、品牌少，服務(wù)過程不規(guī)范，存在大量法律意識、信用意識淡薄的市場主體，網(wǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品和服務(wù)信息充斥市場，非法交易及欺詐行為時有發(fā)生，嚴重影響著電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
“充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的電子商務(wù)一方面大大提高了市場效率，增強了市場的透明度，同時也放大了實體市場長期存在的銷售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象。”商務(wù)部信息化司副巡視員聶林海說。
而全國統(tǒng)一的經(jīng)營主體登記信息實時共享平臺尚未完全建立，信用主體認證不完善，經(jīng)營主體的信息真實性和有效性難以保證，給網(wǎng)絡(luò)詐騙留下了漏洞。
康帕斯(中國)國際信息服務(wù)有限公司總經(jīng)理喬虹介紹，2006年以來，我國先后破獲數(shù)起以虛假大額采購訂單為誘餌，誘騙外商來華，然后以合同公證費、禮品招待費、質(zhì)保金等各種名目詐騙來華外商錢財?shù)陌讣Ｓ绕涫菄H金融危機爆發(fā)以來，此類“中國大訂單詐騙”涉外詐騙活動急劇增長，2009年以來在全國十幾個城市蔓延，影響非常惡劣。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前網(wǎng)絡(luò)交易市場的信用評價體系大多采用交易者的反饋信息作為評價數(shù)據(jù)來源，信用評價直接來自買賣雙方，有很強的實用性，但有些商家可以通過小額交易或虛假交易的途徑快速積累信用評價，即所謂“信用炒作”，導致網(wǎng)站自有信用體系的權(quán)威性受到消費者質(zhì)疑。
此外，由于目前國內(nèi)信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展剛剛起步，欠缺具有市場號召力的獨立評估機構(gòu)；政府職能部門掌握的信用數(shù)據(jù)主要來自登記注冊、日常監(jiān)管及行政獎勵、處罰記錄等，對網(wǎng)絡(luò)交易的信息、信用缺乏全面的評估數(shù)據(jù)。因此，目前缺乏權(quán)威機構(gòu)來完成電子商務(wù)的綜合性信用信息評定。
產(chǎn)業(yè)鏈短板加大風險
電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈包括電子商務(wù)平臺、物流服務(wù)商、支付類服務(wù)商、IT類系統(tǒng)服務(wù)商、為傳統(tǒng)企業(yè)進入電子商務(wù)領(lǐng)域服務(wù)的代運營公司等，產(chǎn)業(yè)鏈非常長。艾瑞咨詢集團分析師蘇會燕說，目前整個電子商務(wù)行業(yè)協(xié)同程度比較低，產(chǎn)業(yè)鏈都有待完善，其中任何一個鏈條的短板都會導致行業(yè)風險加大。
柴躍廷認為，目前我國電子商務(wù)的服務(wù)深度與廣度不足，發(fā)展的空間與潛力及作用還沒有得到充分發(fā)揮。一方面，大多數(shù)電子商務(wù)服務(wù)都處于網(wǎng)上信息發(fā)布及信息溝通、線下交易的層面；另一方面，電子商務(wù)服務(wù)大多涉及企業(yè)鏈的采購、銷售環(huán)節(jié)，覆蓋面小，產(chǎn)業(yè)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)間互動及協(xié)同程度低，距離充分發(fā)揮電子商務(wù)的作用、促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還有很大差距。
柴躍廷說，去年11月11日，淘寶商城推出全場五折的促銷活動，網(wǎng)民“搶購”導致出現(xiàn)網(wǎng)銀癱瘓問題，凸顯電子商務(wù)配套的金融服務(wù)及其電子化水平不高。一些跨區(qū)域、跨銀行的電子支付系統(tǒng)還在建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)資金劃撥風險猶在。例如近幾年各大銀行網(wǎng)頁都出現(xiàn)被“山寨”的事件，不法分子通過設(shè)立假冒銀行網(wǎng)站，試圖騙取該行用戶的賬號和密碼，市民進入一旦輸入了賬號及密碼，用戶的資料就會落入網(wǎng)賊的手中。比如，在目前在電子商務(wù)發(fā)達的杭州市B2B領(lǐng)域，大部分的電子商務(wù)只能做到“在線瀏覽，離線交易”，無法進行“網(wǎng)上支付”。同時，支付體系缺乏多元格局，在線支付工具中，支付寶一家獨大，缺乏其他有效的競爭主體，這也一定程度上影響了網(wǎng)絡(luò)支付體系中良性競爭環(huán)境的建立。
應(yīng)完善法律法規(guī)體系
針對目前我國電子商務(wù)發(fā)展存在的問題，有關(guān)專家建議，政府應(yīng)該建立與電子商務(wù)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系及產(chǎn)業(yè)政策體系，嚴厲打擊電子商務(wù)詐騙行為，完善我國電子商務(wù)市場的誠信和安全體系。
北京市電子商務(wù)協(xié)會秘書長林亞認為，應(yīng)建立由主要部門牽頭、各管理部門責任清晰的新型管理行業(yè)監(jiān)管及體系，通過整體規(guī)劃布局及配套的電子商務(wù)手段、技術(shù)支撐建設(shè)，實現(xiàn)政府對電子商務(wù)企業(yè)的科學、透明、規(guī)范管理的探索。
國際數(shù)據(jù)公司(IDC)高級分析師譚斌認為，相對于新興的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)政策有所滯后，政府既不能“缺位”，也不宜“越位”，一方面要規(guī)范電子商務(wù)沿著正確的軌道發(fā)展，又要保證相對寬松的政策環(huán)境。
有關(guān)專家認為，政府管理電子商務(wù)應(yīng)借助行業(yè)協(xié)會的力量，將部分行業(yè)管理工作移交行業(yè)協(xié)會，一方面可以降低政府面對新生事物的應(yīng)對風險，另一方面實現(xiàn)行業(yè)管理的專業(yè)化、市場化。
當前電子商務(wù)領(lǐng)域的詐騙活動趨于頻繁，嚴打網(wǎng)絡(luò)詐騙活動已成當務(wù)之急。康帕斯(中國)國際信息服務(wù)有限公司總經(jīng)理喬虹建議由國務(wù)院相關(guān)部門牽頭，協(xié)調(diào)商務(wù)、工商、公安、海關(guān)、商檢、信息等相關(guān)管理部門，建立健全防范、打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的體制機制，凈化中國的市場環(huán)境。
科技部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專家組副組長、清華大學自動化系系統(tǒng)集成研究所副所長柴躍廷建議，應(yīng)加快建立與完善電子商務(wù)法規(guī)體系。圍繞與電子商務(wù)密切相關(guān)且需求迫切問題，參照《消費者權(quán)益保護法》、《個人隱私權(quán)保護法》、《商業(yè)秘密保護法》、《合同法》、《票據(jù)法》等法律，研究、制定、實踐并完善相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護、網(wǎng)絡(luò)個人隱私、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)商業(yè)秘密、電子合同、電子發(fā)票、網(wǎng)絡(luò)市場主體管理與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)市場信息管理與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信用信息管理與服務(wù)等法規(guī)或暫行管理條例。