“五一”小長假前夕，國家發(fā)改委網(wǎng)站通報了9家商貿(mào)企業(yè)的價格欺詐行為。其中，北京市君太太平洋百貨有限公司因“在降價促銷時虛構(gòu)原價”受罰；上海市置地廣場商廈有限公司存在“打折返券促銷價高于原價”的情況。國家發(fā)改委表示，這些行為違反了價格法及《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
然而，現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者遭遇的“價格欺詐”五花八門，有些“欺詐”行為打的就是法律的擦邊球。近日，北京的宋先生致電本報，訴說了他在家樂福超市(北京石景山萬達(dá)店)的遭遇。
消費(fèi)者：促銷時發(fā)現(xiàn)“猛提價”
3月28日，宋先生到家樂福超市準(zhǔn)備買幾只整理箱，當(dāng)時標(biāo)價是43.9元。隨后，宋先生看到店內(nèi)張貼著“自3月31日起全場滿150元返40元”的促銷海報，決定搞促銷的時候再來買。
3天后，家樂福超市的促銷活動如期啟動，但宋先生發(fā)現(xiàn)整理箱的價格變了，漲到了每只79元。宋先生算了一下，如果買兩個整理箱，花費(fèi)是158元，即便按滿150元返40元的優(yōu)惠活動計算，158元-40元=118元，平均一只整理箱也要59元，比之前的標(biāo)價要貴15元多。
宋先生感覺事情蹊蹺，取下價簽想仔細(xì)看看是不是這款整理箱的標(biāo)價，誰知道這張價簽下面居然還壓著另一張價簽，印的是43.9元。
仔細(xì)對照后，宋先生發(fā)現(xiàn)，兩張價簽的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、單品號完全相同，唯一不同的就是價格和打印日期。
“幸好我之前知道這款整理箱的價格，不然就被商家忽悠了。”宋先生認(rèn)為，超市在促銷活動前突然提價的行為屬于虛構(gòu)原價。他按價簽上公布的北京市發(fā)改委價格舉報電話(12358)舉報，但是始終沒有撥通。
官方：不構(gòu)成價格欺詐
4月13日，記者到家樂福超市采訪時，促銷活動已不再是“滿150元返40元”了。記者在擺放整理箱的貨架前找了幾遍，也沒看到標(biāo)價為43.9元或79元的整理箱。隨后記者請超市員工幫忙查找，這位超市員工說：“價格每天都在變，沒辦法找。”
在促銷活動前，商家突然“提價”的行為是否構(gòu)成虛假宣傳？提價近八成(不考慮打折因素，從標(biāo)價看)，是否構(gòu)成暴利呢？記者隨后撥打了石景山區(qū)發(fā)改委的價格舉報電話。
石景山區(qū)發(fā)改委一位不愿透露姓名的工作人員解釋說，家樂福超市促銷前提價的行為屬于正常的商業(yè)行為，不構(gòu)成價格欺詐。另外，現(xiàn)有法律法規(guī)也還沒有提價限制，提價近八成也不屬于“暴利”。
這位工作人員進(jìn)一步解釋說，依照《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》，價格欺詐行為是指：經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價形式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的行為。但是從宋先生反映的情況看，標(biāo)價形式不存在欺騙和誘導(dǎo)消費(fèi)者，而且促銷活動本身并不存在欺詐。因?yàn)樯碳矣凶灾鞫▋r權(quán)，所以，家樂福調(diào)整價格行為，屬于正常的商業(yè)行為，不構(gòu)成欺詐。
作為企業(yè)經(jīng)營者，北京市人大代表、柯瑞生物工程董事長兼總經(jīng)理齊清持相似觀點(diǎn)。“盡管家樂福超市的行為，從消費(fèi)者的直觀感覺來看有點(diǎn)兒不占理，但是從法律上，從市場經(jīng)濟(jì)的大背景下看，屬于正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)運(yùn)作，不存在問題。”齊清表示，影響價格的因素有很多，比如人員成本、進(jìn)貨渠道等等。如果商家的定價權(quán)受到約束，市場就會缺乏活力，商家的經(jīng)營活動也就很難維持了。即使價格調(diào)整的時間就在促銷活動前，也不存在欺詐。
采訪中，記者希望得到北京市發(fā)展和改革委員會的相關(guān)回應(yīng)，然而按程序?qū)⒉稍L提綱發(fā)過去近半個月，對方一直沒有回音。
代表：商家在“忽悠”消費(fèi)者
“我曾經(jīng)在國外居住過一段時間，最明顯的感覺是，他們的打折促銷是真實(shí)的打折促銷。促銷活動一過，價格馬上恢復(fù)，而且絕沒有促銷前突然提價的情況。”北京市人大代表、中國政法大學(xué)教授王玉梅告訴記者，家樂福的調(diào)價行為即便從法律上不構(gòu)成欺詐，至少在商家信譽(yù)上是有欠缺的。
“名義上搞促銷給消費(fèi)者優(yōu)惠，實(shí)際上如果按這個所謂的優(yōu)惠價格購買，比原來的價格還要高。這其實(shí)就是在‘忽悠’消費(fèi)者。”第十一屆全國人大代表、廣州市律協(xié)名譽(yù)會長陳舒建議完善反不正當(dāng)競爭法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。
陳舒建議規(guī)范促銷行為：“規(guī)定每年的某些季節(jié)和某些時間為統(tǒng)一的促銷時段，平時則明碼實(shí)價。這樣既可以避免因價格的頻繁變動而造成的管理困難，還能防止無序促銷給消費(fèi)者帶來的價格欺詐和價格困擾。”
今年全國兩會期間，陳澤民、宗慶后等多位全國人大代表對價格問題給予關(guān)注。陳澤民表示，隨著我國服務(wù)業(yè)和大型購物中心的快速發(fā)展，對完善和健全明碼標(biāo)價制度提出了新的要求，當(dāng)前迫切需要修改和完善現(xiàn)行《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定》，從法律上規(guī)范交易行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
專家：家樂福“鉆空子”
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，家樂福的“促銷”行為侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)和知情權(quán)，是明顯的“價格欺詐”。“因?yàn)榇黉N活動的本意是讓消費(fèi)者享受到更多的價格優(yōu)惠，這種先漲價后促銷的方式，實(shí)際上是在誘導(dǎo)消費(fèi)者購物。”
“價格監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)不認(rèn)定商家這種行為是‘價格欺詐’，其實(shí)是在縱容商家，這是最大的問題。”劉俊海說。
承擔(dān)修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法課題的中國政法大學(xué)教授趙紅梅表示，從我國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律規(guī)定來看，家樂福突擊提價的行為其實(shí)是鉆了法律的空子，不構(gòu)成違法。但是在家樂福總部所在地——法國，法律要求商家要將“近期的價格變動”都明示出來，這將有效避免因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ而導(dǎo)致消費(fèi)者被誤導(dǎo)。而我國消費(fèi)者因?qū)σ欢螘r期內(nèi)的價格信息不掌握，很容易被商家的促銷宣傳誤導(dǎo)(如宋先生那樣，促銷期間期待消費(fèi))，從這一點(diǎn)來看，家樂福的行為實(shí)際上打了擦邊球，是我國的法律制度讓家樂福鉆了空子。
趙紅梅和劉俊海在接受采訪時均建議，在修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法時，應(yīng)該明確規(guī)定商家要明示近一個月的價格變動情況，這樣，消費(fèi)者對價格的變動就能夠做到心里有數(shù)。現(xiàn)在，最大的問題就是信息不對稱。