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2011年5月出版的新一期《讀書(shū)》雜志刊登了經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉與媒體人馬國(guó)川關(guān)于金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型問(wèn)題的長(zhǎng)篇對(duì)話。吳敬璉指出:改革絕不能“開(kāi)倒車(chē)”。必須劃清楚政府和市場(chǎng)的邊界,必須把直接控制經(jīng)濟(jì)的全能型政府改造為提供公共服務(wù)的政府,并將政府機(jī)關(guān)的官員置于民眾的監(jiān)督之下。以下文字是和訊網(wǎng)節(jié)選自《讀書(shū)》雜志的相關(guān)內(nèi)容:
【第四部分】
改革不能開(kāi)倒車(chē) 政府要有所為有所不為
馬國(guó)川(以下簡(jiǎn)稱(chēng)馬):對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,也有不同的認(rèn)識(shí):一些人認(rèn)為,要靠改革來(lái)推動(dòng);也有人認(rèn)為,還是要依靠行政力量,沿襲過(guò)去政府主導(dǎo)的老路。
吳敬璉(以下簡(jiǎn)稱(chēng)吳):改革絕不能“開(kāi)倒車(chē)”。在“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之時(shí),一些部門(mén)和地方由于沒(méi)有把改革放在首位,沒(méi)有解決體制性障礙,仍然熱衷于上項(xiàng)目、拼投資,使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步扭曲。有些地方政府在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方針的過(guò)程中,仍然用舊體制舊機(jī)制去執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。在這種情況下,不管技術(shù)升級(jí)還是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),都會(huì)造成很?chē)?yán)重的投資效率低下的問(wèn)題,甚至發(fā)生過(guò)去中國(guó)歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的,像一九五八年的“大躍進(jìn)”、上世紀(jì)七十年代末期的“洋躍進(jìn)”那樣的嚴(yán)重問(wèn)題。所以,中國(guó)能否加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,關(guān)鍵在于能否真正推進(jìn)全面改革;沒(méi)有體制與機(jī)制上的重大突破,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依然會(huì)舉步維艱,更談不上加快根本性的轉(zhuǎn)變。下一步的改革,包括大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革、完善現(xiàn)行財(cái)稅體制改革和金融市場(chǎng)、建立基本的社會(huì)保障體系、改革科研和教育體系、建設(shè)完備的法治體系、實(shí)現(xiàn)政府自身的改革。
馬:在這些改革當(dāng)中,政府自身的改革最關(guān)鍵。
吳:提供良好的制度環(huán)境,提供基本的公共服務(wù),這是政府應(yīng)盡的職責(zé)。政府一定要明確:企業(yè)才是技術(shù)創(chuàng)新的主體,在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中,政府要有所為有所不為。例如,各級(jí)行政部門(mén)和地方政府不應(yīng)當(dāng)直接操辦投資項(xiàng)目、組織融資,這種做法會(huì)降低效率,甚至造成投資大量浪費(fèi)的惡果。政府也不要指定選擇哪一種技術(shù)路線。民間投資的領(lǐng)域需要拓寬,政府和國(guó)企不應(yīng)當(dāng)與民爭(zhēng)利。行政部門(mén)不得違法設(shè)立行政許可和各種變相的行政許可。政府還要改善對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持方式,不能損害公正競(jìng)爭(zhēng)。
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