湖南省的水庫占全國水庫總數(shù)的七分之一，病險(xiǎn)水庫數(shù)量也居全國之首。為此，湖南省近年來一直在探索一條病險(xiǎn)水庫的治理之路。
記者了解到，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程比一般水利工程難度大、要求高，加上過去長時(shí)間對水利投入少，湖南省水利施工建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量檢測力量都不夠。在現(xiàn)有的水利建設(shè)力量下，為了保證工程質(zhì)量，湖南省水利部門對水利工程招標(biāo)投標(biāo)制度、水利建設(shè)監(jiān)理制度進(jìn)行了創(chuàng)新。
湖南病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中，小型水庫居多，如果實(shí)行逐個(gè)招標(biāo)，既要增加許多監(jiān)理、質(zhì)量檢測方面的力量，也使本就緊張的專業(yè)施工建設(shè)單位難以兼顧，耗費(fèi)大量人力、物力，最后質(zhì)量還難以保證。
為切實(shí)做好工程施工和施工監(jiān)理招投標(biāo)工作，湖南實(shí)行集中打捆招標(biāo)，按中、小型分類進(jìn)行分類集中，尤其是小型水庫，把幾個(gè)、甚至是全縣內(nèi)所有的小型水庫集中，采取集中辦理招標(biāo)手續(xù)、集中發(fā)布招標(biāo)公告、集中發(fā)售招標(biāo)文件、集中組織開標(biāo)評標(biāo)、集中公示中標(biāo)結(jié)果、統(tǒng)一使用示范合同文本等方式，對中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)行集中打捆招標(biāo)。這樣的話，既能減少施工單位花在招投標(biāo)上的工作量，專心抓好工程建設(shè)，也能夠變過去的分散監(jiān)管為集中監(jiān)管，還節(jié)約了行政監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。而且，統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一評標(biāo)，將工作集中起來放在公眾面前，解決了以前存在的暗箱操作問題，變?yōu)殛柟獠僮鳌?BR> 針對全省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目多，監(jiān)管工作壓力大的問題，湖南省建立了項(xiàng)目法人日常檢查、市縣主管部門定期檢查和省廳專項(xiàng)檢查、稽查、督導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制：在縣一級，由縣級水利部門作為建設(shè)主體對項(xiàng)目法人、工程進(jìn)行經(jīng)常性的檢查；在市一級，由市級水利部門對項(xiàng)目法人、工程分階段定期進(jìn)行檢查；在省一級，由省水利廳對項(xiàng)目法人、工程進(jìn)行不定期、專項(xiàng)檢查，或由稽查辦在建設(shè)高峰期進(jìn)行巡回檢查。
大中型水庫項(xiàng)目由湖南省水利廳水利工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，小型水庫項(xiàng)目由市州水利工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，各水庫項(xiàng)目法人均與監(jiān)督單位簽訂了工程質(zhì)量與安全監(jiān)督書。省市縣三級都建立了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)臺賬，包括了建設(shè)投資、工程項(xiàng)目、建設(shè)管理、建設(shè)進(jìn)度、工程驗(yàn)收以及參加單位與人員等詳細(xì)內(nèi)容，便于監(jiān)督部門監(jiān)管。
據(jù)湖南水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖南全省所有水庫項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收或主體工程投入使用驗(yàn)收，工程質(zhì)量均為合格，工程完工后基本解決了大壩滲漏、輸水設(shè)施漏水、溢洪道破損等主要病險(xiǎn)問題，全部可以正常運(yùn)行。