今年“3?15”被曝光的瘦肉精事件將雙匯推至輿論的風(fēng)口浪尖，也讓公眾對生豬安全的關(guān)注進(jìn)入空前狀態(tài)。就在此時(shí)，另一行業(yè)巨頭——雨潤集團(tuán)主席祝義材3月29日在公司業(yè)績說明會(huì)上宣布：“集團(tuán)不參與養(yǎng)豬業(yè)務(wù)。”
盡管目前這條消息已在網(wǎng)絡(luò)上消失，但還是給公眾留下了印象。有讀者向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》來電表示：“雨潤早就在養(yǎng)豬了，而且規(guī)模很大，為何現(xiàn)在說不參與了呢？”當(dāng)記者把這個(gè)疑問拋向一位券商食品研究員時(shí)，她也感到一頭霧水。
為此，本報(bào)記者于4月上旬分赴安徽等地實(shí)地調(diào)查，試圖揭開雨潤養(yǎng)豬的真相。
雨潤種豬基地：200畝土地閑了三年
4月初，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者奔赴江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱雨潤集團(tuán)）旗下的阜陽福潤養(yǎng)殖有限公司
“太和縣五萬頭種豬項(xiàng)目基地”展開調(diào)查。
荒涼的野草有一人多高，廠內(nèi)荒蕪?fù)恋孛娣e多達(dá)200余畝，至今卻未出欄1頭種豬——望著村口廣袤麥田間那個(gè)巨大而空曠的養(yǎng)豬場，安徽省太和縣舊縣鎮(zhèn)于廟村64歲的王海（化名）老人嘆了口氣。
太和縣官員提供的
《太和縣五萬頭種豬養(yǎng)殖項(xiàng)目協(xié)議書》顯示，2007年7月，雨潤集團(tuán)就與該縣政府簽署了協(xié)議：雨潤集團(tuán)租賃土地500畝，租賃期為20年，雨潤集團(tuán)投資1.5億元。這500畝土地，頭5年租金500元/畝，政府承擔(dān)90%，雨潤承擔(dān)10%。
根據(jù)協(xié)議，雨潤集團(tuán)將在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)年出欄種豬5萬頭項(xiàng)目，工程于2008年11月左右完工。不過，記者了解到的實(shí)際情況是，該工程至今未全面完工。
豬場近半土地空置
4月2日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在阜陽福潤養(yǎng)殖有限公司太和縣養(yǎng)豬場看到，只有十多排廠房建好，其他廠房則只起了地基，或者尚在蓋頂。此外，十幾排在建的廠房中，只有一臺(tái)大型建筑機(jī)械操作，其余有30多名工人施工。
廠房西北角的飼養(yǎng)員告訴記者，這里有500多頭種母豬，還有一些種公豬。記者在巨大的廠房內(nèi)走了一圈發(fā)現(xiàn)，有近一半土地空置，廠房北面長起一人多高的荒草。在廠房中部，還能看到收割后枯爛的玉米秸稈。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，有人在這地里種了玉米。
“你看那些荒地，最少200多畝吧，荒了怪可惜的。”走進(jìn)于廟村、范廟村，許多村民紛紛對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，在雨潤沒有租用之前，這些土地使用權(quán)大多屬于這兩個(gè)村，看著豬場內(nèi)荒涼的土地，他們多次要求種小麥、玉米等糧食，但遭到拒絕。
“與其這么閑置，不如讓我們種地。”有村民提出。有人還為記者算了一筆賬，“一畝地可種一季小麥和一季玉米，每年可產(chǎn)出價(jià)值1500斤的糧食，按4年計(jì)算，這塊地可以產(chǎn)出價(jià)值300萬斤糧食。
阜陽福潤養(yǎng)殖有限公司內(nèi)部一位技術(shù)人員向記者表示，這個(gè)豬場以前一直在建設(shè)，自去年7月開始養(yǎng)豬的，當(dāng)時(shí)引進(jìn)約600頭種母豬，之后自繁自養(yǎng)，現(xiàn)在有種豬600頭左右，肉豬3400多頭。
太和縣一位官員表示：“該養(yǎng)豬場確有600頭種豬，但目前沒有種豬出欄。”
工程建設(shè)嚴(yán)重滯后
太和縣政府引進(jìn)雨潤種豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，本想為當(dāng)?shù)靥峁┐罅康膬?yōu)質(zhì)種豬。《太和縣五萬頭種豬養(yǎng)殖項(xiàng)目協(xié)議書》中有這樣的條款：“太和縣養(yǎng)殖戶購買種豬，按市場的同等價(jià)格優(yōu)惠20%。”業(yè)內(nèi)人士稱，由于優(yōu)良種豬需要從國外購買，這對于普通農(nóng)戶來講，是一個(gè)較大難題，種豬場如果每年有5萬頭優(yōu)良種進(jìn)入阜陽，對農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的促進(jìn)作用將非常大。
太和縣畜牧局一位官員向記者提供一份
《阜陽福潤養(yǎng)殖有限公司太和種豬場簡介》并表示，這是該公司上交的匯報(bào)材料。據(jù)資料顯示，該項(xiàng)目已投入0.4億元，項(xiàng)目完成后，年出欄3萬頭種豬及育肥豬。
對比雨潤協(xié)議書和上述匯報(bào)材料，可以發(fā)現(xiàn)巨大的差異：合同中表示每年出欄5萬頭種豬，可至今未流入市場1頭；合同中表示投資建設(shè)1.5億，現(xiàn)在只投產(chǎn)0.4億；合同中原本在2008年11月完工的工程，到2011年4月還未完工。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃还賳T透露，工程之所以這么緩慢，是因?yàn)橛隄櫦瘓F(tuán)“資金不到位”。
工程如此緩慢，已引起了阜陽市政府官員的重視。去年5月，阜陽市政府官員曾專程到太和種豬養(yǎng)殖基地調(diào)研時(shí)指出，“項(xiàng)目簽約已3年，但工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，土地長期閑置，引起當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈不滿和社會(huì)各界質(zhì)疑，養(yǎng)殖項(xiàng)目的拖延實(shí)施，制約了雙方許多新的合作。”
600頭種母豬按2000頭補(bǔ)貼？
據(jù)
《太和縣五萬頭種豬養(yǎng)殖項(xiàng)目協(xié)議書》顯示，500畝土地的租金，雨潤集團(tuán)每年每畝只承擔(dān)50元，也就說每年只需支付土地租金2.5萬元。與此同時(shí)，雨潤集團(tuán)還可以獲得一系列優(yōu)惠政策。
一份
《太和縣關(guān)于執(zhí)行財(cái)建［2010］464號(hào)文件情況的總結(jié)報(bào)告》顯示：獎(jiǎng)勵(lì)資金一項(xiàng)包括引進(jìn)良種豬2000頭，每頭補(bǔ)貼200元，計(jì)40萬元。而在其后附頁中，“阜陽福潤太和萬頭種豬場”存欄的數(shù)量赫然變?yōu)?
“2000頭種母豬”，且其品種均優(yōu)良種豬。
記者從阜陽工商局調(diào)取的“阜陽福潤養(yǎng)殖有限公司”檔案資料顯示，公司經(jīng)營范圍為畜禽養(yǎng)殖與銷售，注冊資本為500萬元，法人代表為祝義材，其中，江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司出資400萬元，南京雨潤食品股份有限公司出資100萬元。
阜陽福潤養(yǎng)殖有限公司母種豬的數(shù)量為600頭，為何到財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)變?yōu)榱?000頭？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪太和縣、阜陽市兩級(jí)財(cái)政局，多位官員均表示，不方便透露雨潤項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼情況。
/調(diào)查?安徽蕭縣/
豬場建好已一年 投產(chǎn)仍無時(shí)間表
4月4日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到安徽蕭縣永堌鎮(zhèn)前進(jìn)村。在村民的指引下，記者遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到了這座搶眼的養(yǎng)殖場——廠房正門寫著
“蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司”。不過，站在廠房外，卻聽不到一聲豬叫，也聞不到任何異味。
廠房建好 養(yǎng)豬“遙遙無期”
站在廠房外兩米多高的大壩上，廠房內(nèi)景物盡入眼底：只見干凈的豬欄，而沒見到一頭生豬；還有空置的少許土地，鳥兒在空置的荒地里飛來飛去，發(fā)出清脆的叫聲。
廠房一名保安告訴
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，早在去年，廠房就已建設(shè)好。過去幾個(gè)月，一直未見任何生豬進(jìn)來，目前廠房內(nèi)沒有飼養(yǎng)過一頭生豬，倒是引來了不少推銷飼料的人員。“據(jù)說，下月（5月）就將引進(jìn)來自國外的優(yōu)良種豬，但是誰也不知道具體日期。”
據(jù)蕭縣政府官方網(wǎng)站公開報(bào)道，雨潤集團(tuán)蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司是由雨潤集團(tuán)投資注冊，位于安徽蕭縣永堌鎮(zhèn)，占地151畝，以種豬養(yǎng)殖為主業(yè)。該公司原計(jì)劃總投資1.8億元，建成后，每年可出欄祖母代種豬2萬頭，部分種豬還將出口國外，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近5億元，實(shí)現(xiàn)利稅8000余萬元。
“這個(gè)廠所占的田地，都是來自永堌鎮(zhèn)前進(jìn)村。”前進(jìn)村70歲的老人張華（化名）向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，他家有2.1畝地，被養(yǎng)豬場租用。類似的還有約80戶農(nóng)戶的150多畝田地、土地被前進(jìn)村委會(huì)租給了雨潤集團(tuán)。
張華拿出一份前進(jìn)村民委員會(huì)與他簽訂的土地租賃
《協(xié)議書》，協(xié)議書顯示：租賃日期從2009年6月20日至2039年6月20日，租金為每年每畝900元，由前進(jìn)村支付給農(nóng)戶。
張華認(rèn)為，租賃時(shí)間過長，30年后土地租金肯定高于900元。
“一年前就聽說養(yǎng)豬了，到現(xiàn)在還沒開始養(yǎng)。”永堌鎮(zhèn)前進(jìn)村村支書劉祥坤向
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者證實(shí)，早在去年四五月份，就聽養(yǎng)豬場里的人說豬進(jìn)來了，但是一直拖延。
剛開始聽說村里大規(guī)模建養(yǎng)豬場時(shí)，劉祥坤非常高興，當(dāng)時(shí)村民都在討論建廠的好處：第一、村里的玉米有銷路了，可以為養(yǎng)豬場供給飼料；第二、村里不少人可以不必遠(yuǎn)赴上海等地打工了，可以到豬場打工；第三、村民可以就近在豬場內(nèi)買優(yōu)良豬仔了，養(yǎng)到200斤，雨潤集團(tuán)再來收購。
可是，養(yǎng)豬場一直不養(yǎng)豬，讓不少村民很失落。“簽協(xié)議時(shí)，談得很好，說一年內(nèi)建成，拉動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，”張華回憶說，“到現(xiàn)在快兩年了也沒投產(chǎn)。”
協(xié)議書：補(bǔ)貼超1000萬元
蕭縣一位地方官員向
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提供了四份核心協(xié)議書，協(xié)議書上的內(nèi)容顯示：蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司的法人代表為祝義材，養(yǎng)殖場建好后，能從縣政府獲得1000萬元的補(bǔ)貼。此外，豬場投產(chǎn)后兩年內(nèi)，縣政府還會(huì)繼續(xù)為養(yǎng)殖場申請省、國家補(bǔ)貼。
其中，一份2008年9月由安徽省蕭縣人民政府與江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司簽署的
《新建800~1000頭原種豬場項(xiàng)目協(xié)議書》顯示：該項(xiàng)目由雨潤集團(tuán)投資1.2億至1.7億，占地151畝，項(xiàng)目建設(shè)期一年。項(xiàng)目工地150畝由蕭縣政府提供，項(xiàng)目選址為蕭縣永堌鎮(zhèn)。
蕭縣政府官方網(wǎng)站公開披露：2009年8月1日，雨潤集團(tuán)在項(xiàng)目奠基儀式上高調(diào)宣稱該項(xiàng)目為
“雨潤集團(tuán)萬頭種豬建設(shè)項(xiàng)目”，每年可出欄祖母代種豬2萬頭。
據(jù)悉，上述項(xiàng)目會(huì)讓雨潤集團(tuán)得到一系列優(yōu)惠政策，其中包括縣政府獎(jiǎng)勵(lì)雨潤集團(tuán)1000萬元無償補(bǔ)貼資金。資金分4次到位：“原種豬場開工10日后內(nèi)支付400萬元；第二次在項(xiàng)目主體建筑封頂后的10日內(nèi)支付400萬元；第三次在項(xiàng)目設(shè)備安裝完工時(shí)支付100萬元；第四次100萬元在項(xiàng)目建成后3個(gè)月內(nèi)支付。”
而在《新建800~1000頭原種豬場項(xiàng)目協(xié)議書》的第6條優(yōu)惠政策顯示：“甲方（安徽蕭縣人民政府）在投產(chǎn)后兩年，以本項(xiàng)目爭取的上級(jí)政府部門支持的無償資金，可用于彌補(bǔ)甲方對乙方
（雨潤集團(tuán)）的補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)），多于1000萬元的部分甲乙雙方按三七開分成。”
此外，協(xié)議書中規(guī)定的優(yōu)惠政策還有：蕭縣人民政府協(xié)助雨潤集團(tuán)積極爭取各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目資金和補(bǔ)貼；該種豬場養(yǎng)殖項(xiàng)目享受縣招商引資優(yōu)惠政策，享受國家、安徽省、蘇州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。
相關(guān)回應(yīng)
補(bǔ)貼雨潤1000萬？多部門避談
“對于雨潤這樣的投資企業(yè)，我們主要是給予用地上的支持。”蕭縣畜牧局一位負(fù)責(zé)人接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，他們會(huì)根據(jù)國家政策，申請補(bǔ)貼。4月末，畜牧局正在向國家申請200萬~300萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。
談起雨潤永堌鎮(zhèn)的養(yǎng)豬場項(xiàng)目，蕭縣畜牧局一位負(fù)責(zé)人表示，不清楚縣政府簽訂的具體協(xié)議。他同時(shí)否認(rèn)了協(xié)議中“縣政府給予蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司1000萬元無償補(bǔ)貼”的說法，稱“地方政府窮，哪有錢補(bǔ)貼企業(yè)”。
不過，他表示，他們特別關(guān)注蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司的發(fā)展。該公司已經(jīng)投資七八千萬，他們?nèi)ツ?月份就開始試運(yùn)行，同年12月，該項(xiàng)目正式運(yùn)營。豬場打算從荷蘭引進(jìn)優(yōu)良種豬——曾祖代母豬，這種豬兩三萬元一頭，對改良農(nóng)村種豬有很大推動(dòng)作用。
“聽說本月（4月）末進(jìn)豬。”這位負(fù)責(zé)人表示，本來去年五六月就該進(jìn)豬了，可能是與荷蘭的公司談判較難，拖延了一年。
那么，協(xié)議上的這筆1000萬元補(bǔ)貼到底有沒有劃給蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司呢？
4月7日，蕭縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股一位官員對記者介紹，對生豬養(yǎng)殖達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶，縣里每年向省、國家申請補(bǔ)貼，大概有200多萬元，都發(fā)給養(yǎng)殖農(nóng)戶，一般一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)10萬元左右，這些都是小額資金。
“沃得利養(yǎng)殖公司是縣政府與雨潤集團(tuán)合作的大項(xiàng)目，一般不會(huì)從我們這里走（流程）的。如果沃得利養(yǎng)殖公司有獲得補(bǔ)貼，一般是大額資金，從縣財(cái)政預(yù)算劃走的。”這位官員分析說。
隨后，該官員陪同記者來到預(yù)算股辦公室，預(yù)算股的一位官員聽到
“蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司”這個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼情況就表示：“有這個(gè)項(xiàng)目，縣預(yù)算有專項(xiàng)撥款。”不過，在向縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)撥打了幾個(gè)電話之后，他卻不愿告訴記者具體的撥款數(shù)目。此后，記者多次與他電話聯(lián)系，其均表示“在外地出差”。
記者在一份由蕭縣永堌鎮(zhèn)前進(jìn)村村民委員委會(huì)、蕭縣沃得利養(yǎng)殖有限公司、蕭縣人民政府、蕭縣永堌鎮(zhèn)政府四方共同簽訂的土地《租賃協(xié)議》上看到，代表縣政府簽字的為蕭縣一位副縣長。而當(dāng)記者找到這位縣長時(shí)，他表示：“不能給你介紹，不方便透露。”
/雨潤往事/
配套資金難倒貧困縣河南南樂爭奪雨潤落敗
每經(jīng)記者 夏子航 發(fā)自河南
“說到（雨潤）生豬屠宰廠，如果就單純的土地?zé)o償提供和稅費(fèi)減免問題，這個(gè)項(xiàng)目我們肯定不會(huì)讓它走。”河南省濮陽市南樂縣畜牧局一位官員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)仍然感到遺憾。
讓南樂縣“敗走”的，是雨潤食品通過子公司于2010年1月將一號(hào)稱“年屠宰200萬頭生豬”的建設(shè)項(xiàng)目落子清豐。南樂官員認(rèn)為，導(dǎo)致它落敗的根源在于南樂縣
“真的太窮”，縣財(cái)政拿不出雨潤要求的“3000萬~4000萬元配套資金”。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，雨潤在多地的投資都會(huì)向當(dāng)?shù)卣岢雠涮踪Y金的要求，簡單來說，就是企業(yè)建廠，政府出一部分錢。
清豐縣政府稱，去年1月22日，江蘇雨潤集團(tuán)副總裁葛玉琪和清豐縣政府縣長郭巖松簽訂投資2.5億元、建設(shè)年屠宰200萬頭生豬的建設(shè)項(xiàng)目。
清豐縣政協(xié)副主席、畜牧局局長趙懷欣目前是雨潤項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，“清豐是2009年夏天開始與雨潤接觸的，這里是養(yǎng)殖大縣，但常年靠豬販子買賣，于是只得成立畜牧引資小組，主動(dòng)走出去招商。”濮陽當(dāng)?shù)毓賳T表示，實(shí)際上，當(dāng)時(shí)的走出去，是由濮陽市層面牽頭的，清豐、南樂都在里面。2009年10月后，雨潤考察、接洽了清豐和南樂。
南樂縣一位曾參與招商的官員指出，當(dāng)時(shí)想讓雨潤在南樂建生豬屠宰廠，“雨潤來后，提了一些條件，在洽談過程中，雙方有些條件沒談妥，最終雨潤把項(xiàng)目投在了清豐。”
記者查詢清豐縣工商登記獲悉，上述清豐項(xiàng)目具體由清豐福潤肉類加工有限公司（以下簡稱清豐福潤）運(yùn)作，其成立于2010年4月13日，法人代表為俞章禮，注冊資金1000萬元，雨潤食品下轄的南京雨潤食品有限公司出資900萬元，其另一子公司——馬鞍山雨潤食品有限公司出資100萬元。
清豐縣招商局一位副局長表示，清豐縣縣委書記、縣長“親自登門招商”以及良好的協(xié)調(diào)、服務(wù)機(jī)制幫助清豐獲得投資項(xiàng)目。
至于雨潤清豐項(xiàng)目所獲其他優(yōu)惠，趙懷欣表示，清豐縣對雨潤項(xiàng)目實(shí)行“三免兩減半”、檢疫費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)征收等。“投產(chǎn)以后，縣里要給它爭取省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名號(hào)，爭取資金，錢多少不知道，這就看上面了。”
南樂縣畜牧局一位官員則向記者明確表示，南樂失去雨潤屠宰廠投資的關(guān)鍵原因就在于“配套資金”問題上，土地肯定無償提供，但除了稅費(fèi)減免外，“它（雨潤）還要縣財(cái)政提供配套資金。”
配套資金原指政府出資用于城市建設(shè)配套的資金，地方配套資金則是指除中央投資的資金以外的其他配套資金。
上述官員指出，雨潤要求的配套資金與上述含義神似，并不是指周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是廠房等基本建設(shè)，“比如雨潤建這個(gè)企業(yè)需要投資8000萬元，政府要拿出3000萬元，企業(yè)出5000萬元。”這其中，政府的3000萬元就被認(rèn)為是配套資金。
這實(shí)際上就是政府和企業(yè)一起出資，配套資金的比例與規(guī)模沒有定論，但地方政府一般不會(huì)在投資企業(yè)中享有相應(yīng)股份。
該官員表示，關(guān)鍵是配套資金太多，南樂拿不出來，“雨潤要南樂出3000萬~4000萬元，而且要直接從縣財(cái)政撥錢出來。”
這筆配套資金對于國家級(jí)貧困縣南樂來說，是一筆巨額資金。“南樂是個(gè)窮縣，比清豐還窮，河南2009年100多個(gè)縣里，財(cái)政收入兩個(gè)不超億元的里面就有南樂。”
前述南樂縣畜牧局官員表示，屠宰廠投資的項(xiàng)目沒有談妥，于是后來就跟雨潤談把河南福鑫清真肉業(yè)有限公司交給其盤活的項(xiàng)目，“企業(yè)盤活，雨潤也要配套資金。”最終的結(jié)果是，雨潤食品在2010年5月14日以現(xiàn)價(jià)11000港元的代價(jià)，“通過河南省南樂縣政府與個(gè)別人士簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，收購福鑫肉業(yè)全部股權(quán)。”
而據(jù)雨潤食品披露，福鑫肉業(yè)收購確認(rèn)的評(píng)估價(jià)為9356.8萬港元，據(jù)此計(jì)算，雨潤食品即獲得9355.7萬港元的負(fù)商譽(yù)。
就在該畜牧局官員接受記者采訪的幾天前，“雨潤又來了一次，說要搞肉雞加工，土地由政府無償提供，再給它配套多少多少錢。”