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記者今天（4月22日）從全國人大獲悉，將于今天下午結(jié)束的十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議，不會(huì)表決國務(wù)院提交的個(gè)人所得稅法修正案草案，將匯總相關(guān)意見修改草案后，進(jìn)入二審階段，甚至有可能進(jìn)行第三次審議。
國務(wù)院提交的個(gè)稅修正案草案，將工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（即免征額）從目前的每月2000元提高至每月3000元。這一提高幅度偏低，此前，多位學(xué)界專家建議，免征額應(yīng)至少提高至每月5000元。
中國個(gè)稅免征額的確定方法，綜合考慮了個(gè)人生計(jì)支出、消費(fèi)物價(jià)和贍養(yǎng)人數(shù)，是一個(gè)不分納稅人差異進(jìn)行平均扣除的標(biāo)準(zhǔn)。這種做法，非常便于征管，但嚴(yán)重低估了城鎮(zhèn)職工負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出。保守估算，3000元的扣除標(biāo)準(zhǔn)，最多維持兩年就會(huì)被消費(fèi)支出超越。
此外，草案擬將現(xiàn)行工薪所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，取消15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍，并擴(kuò)大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，并入45%稅率。
調(diào)整后，中低工薪者的稅負(fù)減輕，但高工薪所得者稅負(fù)提高。財(cái)新記者測(cè)算，每月工薪毛收入2.15萬元（未扣除“三險(xiǎn)一金”），為個(gè)稅負(fù)擔(dān)增減的臨界點(diǎn)，超過這一數(shù)額稅負(fù)將增加。
對(duì)于工薪所得超額累進(jìn)稅率，許多專家建議由9級(jí)減少為5級(jí)，對(duì)較低工薪收入者，即每月應(yīng)納稅所得額在5000元以下的，適用1%或5%的低稅率，對(duì)中等工薪收入者，即每月應(yīng)納稅所得額2萬元以下的，適用10%或15%的稅率。
這樣的思路，體現(xiàn)對(duì)中低工薪收入者低稅負(fù)，培育中等收入階層的目標(biāo)。
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