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        油價(jià)4%紅線有望松動(dòng)
        2011-04-16   作者:楊仕省  來源:華夏時(shí)報(bào)
         
        【字號(hào)

            記者近日獲悉,國(guó)家已對(duì)國(guó)際油價(jià)的進(jìn)一步上漲制訂了預(yù)案,正在研究建立政府、企業(yè)、消費(fèi)者合理分擔(dān)成本上漲的機(jī)制。
          “調(diào)價(jià)窗口工作日會(huì)延長(zhǎng)。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司一位工作人員對(duì)本報(bào)記者稱。具體到預(yù)案細(xì)則,則不愿多透露。
          記者多方打聽了解到,未來國(guó)內(nèi)油價(jià)仍和國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng),但調(diào)價(jià)窗口會(huì)由22個(gè)工作日有所延長(zhǎng),能容忍的國(guó)際油價(jià)變動(dòng)4%的紅線也會(huì)放寬。
          根據(jù)目前的成品油價(jià)格形成機(jī)制,當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于每桶80美元時(shí),開始扣減加工利潤(rùn)率,直到按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格;如果國(guó)際油價(jià)高于每桶130美元,就會(huì)采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng),汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。新預(yù)案是否會(huì)對(duì)130美元臨界線調(diào)整尚不明確。
          “所謂預(yù)案其實(shí)就是未來國(guó)際油價(jià)再漲,國(guó)內(nèi)油價(jià)要漲少一點(diǎn),而不是不漲了。”4月14日,曾多次參與能源改革工作的廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者稱。發(fā)改委負(fù)責(zé)價(jià)格工作的副主任彭森4月7日也明確承認(rèn)已制訂了油價(jià)預(yù)案。

          調(diào)價(jià)窗口延長(zhǎng)

          發(fā)改委一邊再次上調(diào)油價(jià),一邊嚴(yán)控其他商品價(jià)格上漲,矛盾動(dòng)作讓其引來質(zhì)疑。
          4月6日,成品油價(jià)格再次上調(diào),汽油每噸上調(diào)500元,達(dá)0.37元/升;柴油每噸上調(diào)400元,達(dá)0.34元/升。盡管此次已大幅延長(zhǎng)調(diào)價(jià)時(shí)間,大幅減少油價(jià)上調(diào)幅度,仍引來一片質(zhì)疑。第二天,彭森就表態(tài)已制訂了油價(jià)預(yù)案。
          上述發(fā)改委價(jià)格司人員解釋稱,此次油價(jià)調(diào)整,原油價(jià)格移動(dòng)變化率已達(dá)到14.38%,已經(jīng)遠(yuǎn)超出規(guī)定的4%調(diào)價(jià)線,距離上次調(diào)價(jià)也長(zhǎng)達(dá)32個(gè)工作日。
          盡管新預(yù)案內(nèi)容尚未浮出水面,但從最近兩次上調(diào)油價(jià)時(shí)間點(diǎn)選擇分析,已經(jīng)有了新標(biāo)準(zhǔn)。按照既有油價(jià)政策規(guī)定:如國(guó)際油價(jià)連續(xù)22天日均漲幅或跌幅超過4%,發(fā)改委就應(yīng)考慮對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
          “這是一次推遲了的油價(jià)調(diào)整。”記者對(duì)比發(fā)現(xiàn),上一次調(diào)整成品油價(jià)格是在2月19日,也是在窗口過去20天才調(diào)整的,“今年兩次油價(jià)調(diào)整如出一轍。”
          “按時(shí)間點(diǎn)算,本可以多一次調(diào)價(jià)。”中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成分析,因?yàn)閲?guó)家出臺(tái)各種調(diào)控政策表明控制通脹的決心之后,上調(diào)汽柴油零售價(jià)格的滯后性明顯增加,上調(diào)幅度也明顯受到控制。
          這與花旗中國(guó)股票策略師沈明高的觀點(diǎn)一致。沈明高甚至認(rèn)為:“這一次,如果油價(jià)漲到每桶130美元左右,政府很有可能會(huì)減慢或停止調(diào)整。”
          更多分析師認(rèn)為,油價(jià)持續(xù)高企可能會(huì)迫使中國(guó)再次重新調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制,減少其中的酌情考慮成分。是否有必要進(jìn)一步修改油價(jià)政策,接近發(fā)改委的專家告訴記者:“有關(guān)方面進(jìn)行了很多討論,但發(fā)改委至今尚未公布正式的變動(dòng)。”

          三家分?jǐn)偝杀?/STRONG>

          國(guó)際油價(jià)繼續(xù)上漲,國(guó)內(nèi)油價(jià)一旦緩漲,如何平衡成本上漲?
          “建立政府、企業(yè)、消費(fèi)者三家合理分擔(dān)機(jī)制。”彭森明確表示,政府已制定應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)上漲的一系列措施。
          董秀成分析稱:“此次調(diào)價(jià)幅度相較上次輕,且汽、柴油調(diào)價(jià)幅度拉開,主要為了緩解通脹。”發(fā)改委的解釋是:“為減輕用油行業(yè)成本增支壓力,國(guó)家進(jìn)一步壓縮成品油價(jià)格調(diào)整幅度,加大了企業(yè)自行消化的比例。”
          “油價(jià)上升快,企業(yè)承受能力有限,自行消化也有一個(gè)過程,只能采取"財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn),企業(yè)虧一點(diǎn),消費(fèi)者承受一點(diǎn)"的策略。”發(fā)改委在回答記者的幾個(gè)問題時(shí)這樣表述。
          以企業(yè)為例,國(guó)家明確要求中石油、中石化充分發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用,采取多種措施,平衡好內(nèi)部利益關(guān)系。對(duì)于這次調(diào)價(jià)是否符合企業(yè)預(yù)期的問題,中石油一位人士?jī)H以“不好說”回應(yīng)本報(bào)記者,而林伯強(qiáng)卻指出政府完全可以少收點(diǎn)稅,“油價(jià)是可以降低的。”
          “如果提高原油特別收益金起征點(diǎn),其實(shí)就是相當(dāng)于少征收一些特別收益金,就是變相補(bǔ)貼石油企業(yè)。”董秀成說,企業(yè)消化油價(jià)上漲的成本不是問題。
          事實(shí)上,成品油定價(jià)機(jī)制面臨的主要壓力,來自于中石化與中石油所屬的煉油企業(yè)。當(dāng)無法將上升的原油成本轉(zhuǎn)嫁給成品油消費(fèi)者時(shí),煉油企業(yè)就會(huì)虧損。
          針對(duì)私家車反對(duì)油價(jià)上漲過快的聲音,董秀成說,這可能是國(guó)家很難去補(bǔ)貼的群體,因?yàn)橛熊囅鄬?duì)沒車的人已是強(qiáng)勢(shì)群體,不在國(guó)家補(bǔ)貼的范圍內(nèi)。

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