 |
|
2010年12月12日，在哈薩克斯坦境內(nèi)的拜科努爾發(fā)射場拍攝的俄羅斯聯(lián)盟TMA-20飛船運(yùn)載火箭的組裝線。新華社發(fā) |
 |
|
工人們?cè)谟《裙偶匕钜蛔嚬S的生產(chǎn)線上組裝“Tata Nato”汽車。新華社發(fā) |
 |
|
巴西伊拉夸拉一家生物柴油提煉廠的一名工人展示用蓖麻子制成的柴油樣本。新華社發(fā) |
 |
|
3月30日，在南非約翰內(nèi)斯堡舉辦的非洲電力展上，參觀者觀看展品。新華社記者
李啟華 |
2011年4月14日，在“金磚國家”的概念問世十載后，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非五個(gè)世界主要新興經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人將相聚三亞，舉行“金磚國家”領(lǐng)導(dǎo)人第三次正式會(huì)晤。
專家指出，這是“金磚國家”峰會(huì)首次在中國舉行，也是南非在2010年底成為最新一塊“金磚”后，“金磚國家”首次舉行峰會(huì)，此次峰會(huì)還將推進(jìn)這一合作機(jī)制的固定化、常態(tài)化，因此三亞峰會(huì)具有里程碑式的意義。他們還認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)史在金磚國家?guī)ьI(lǐng)下，已經(jīng)掀開了一個(gè)新篇章，未來金磚國家有望在全球治理中獲得更大話語權(quán)和影響力。
十年見證成長
“金磚國家”正扮演著世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動(dòng)機(jī)的角色，世界經(jīng)濟(jì)增速因此提高了3.7到4.5個(gè)百分點(diǎn)。
“‘金磚國家’的發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響巨大，”十年前首次提出了“金磚國家”概念的美國高盛集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾在他位于倫敦的辦公室接受新華社記者采訪時(shí)說，“‘金磚國家’的經(jīng)濟(jì)基調(diào)就是這個(gè)時(shí)代的基調(diào)。”
從充滿熱帶風(fēng)情的三亞，回望“金磚國家”第一次峰會(huì)舉辦地俄羅斯烏拉爾山脈東麓的歷史名城葉卡捷琳堡；從當(dāng)下的2011年，回望十年前的2001年，“金磚國家”在推動(dòng)國際社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、改善全球經(jīng)濟(jì)治理方面，發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。
在許多人的記憶中，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，金融危機(jī)似乎遵循一個(gè)固有的模式：發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體陷入困境，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體扮演救世主的角色。
不過，這一次卻不同。
本輪國際金融危機(jī)在一定程度上改寫了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的關(guān)系，而“金磚國家”等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，正是造就這一歷史性變遷的根本原因。中國、印度、巴西等發(fā)展中大國經(jīng)濟(jì)在危機(jī)時(shí)刻的“逆流而上”，不僅推動(dòng)了二十國集團(tuán)成為世界經(jīng)濟(jì)新掌門，更讓五國多邊合作機(jī)制得到空前加強(qiáng)。
在國際金融危機(jī)的驚濤駭浪中，“金磚國家”是發(fā)揮穩(wěn)定作用的壓艙石；在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇時(shí)，“金磚國家”是推動(dòng)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)；在全球謀劃后危機(jī)時(shí)代格局時(shí)，“金磚國家”是新路徑的積極探索者。對(duì)全世界來說，這是一塊極具建設(shè)性的“金磚”。
在危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期，“金磚國家”等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定，扮演了壓艙石的穩(wěn)定作用，有效彌補(bǔ)了美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求萎縮留下的缺口，對(duì)危機(jī)起到了極大的緩沖作用。
在國際金融危機(jī)的狂風(fēng)暴雨過后，從2009年下半年開始，世界經(jīng)濟(jì)逐步趨穩(wěn)，并緩慢復(fù)蘇。但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依然步履蹣跚，美國經(jīng)濟(jì)弱勢復(fù)蘇，失業(yè)率居高不下；歐元區(qū)開始陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)的漩渦中，不能自拔；而日本經(jīng)濟(jì)則依然處在長期以來的通縮陰影之下。
世界經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中重新上路，缺乏傳統(tǒng)上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的推動(dòng)，還有誰可以擔(dān)當(dāng)發(fā)動(dòng)機(jī)的重任？
國際貨幣基金組織開出的一張?jiān)鲩L成績單，對(duì)這一問題作出了很好的解釋。得益于“金磚國家”等新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁增長勢頭，世界經(jīng)濟(jì)在2009年遭遇二戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重下滑之后，2010年增長5.0%，增速幾乎接近危機(jī)爆發(fā)前的水平。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體僅增長3.0%，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長7.1%，而中國、印度、巴西、俄羅斯和南非五個(gè)“金磚國家”的增長率分別為10.3%、9.7%、7.5%、3.7%和2.8%，幾乎全部高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的平均增速。
奧尼爾說，“金磚國家”正扮演著世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動(dòng)機(jī)的角色，得益于“金磚國家”經(jīng)濟(jì)較快增長，世界經(jīng)濟(jì)增速因此提高了3.7到4.5個(gè)百分點(diǎn)。
“2010年全球經(jīng)濟(jì)增長中，新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國家貢獻(xiàn)了近60%的增長，它們的增長貢獻(xiàn)大于發(fā)達(dá)國家，其中，‘金磚國家’的貢獻(xiàn)就占了1/3，”聯(lián)合國全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測中心主任洪平凡在接受新華社記者采訪時(shí)說。
據(jù)估計(jì)，未來五年中，新興經(jīng)濟(jì)體將為世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)56%，而“金磚國家”將至少占其中的40%。可以說，以“金磚國家”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長名副其實(shí)的發(fā)動(dòng)機(jī)。
日前在北京舉行的金磚國家智庫會(huì)議上，部分專家提出，未來金磚國家有望成為與七國集團(tuán)(G7)共同進(jìn)行全球治理的并行力量。上海社科院副院長黃仁偉認(rèn)為，后危機(jī)時(shí)期，全球治理體系進(jìn)入一個(gè)新階段，以金磚國家為代表的新興大國的崛起，使世界力量中心發(fā)生前所未有的轉(zhuǎn)移，新興大國開始與傳統(tǒng)大國共同為全球治理設(shè)定議程。
互利共贏的“金磚”
團(tuán)結(jié)協(xié)作、互利共贏是“金磚國家”給予世界的啟示，也是一條現(xiàn)實(shí)的合作之路。
曾經(jīng)有人問奧尼爾，如果他當(dāng)初沒有提出“金磚國家”的概念，“金磚國家”合作機(jī)制還會(huì)發(fā)展到今天這樣嗎？
“我猜如果沒有我的干預(yù)，‘金磚國家’也會(huì)組成一個(gè)集團(tuán)，”奧尼爾曾專門撰文解釋說。
也許，這并非奧尼爾的謙遜之詞。
如果說，十年前，還有不少人懷疑，中國、巴西、俄羅斯和印度四個(gè)特點(diǎn)各異的國家，能否聚在一起鍛造出一塊持久耐用的“金磚”，那么十年后的今天，“金磚國家”以其互利共贏的雙邊、多邊合作，雄辯地告訴世人，“金磚國家”合作機(jī)制的誕生絕非偶然。
巴西的阿蘇“超級(jí)港口”項(xiàng)目，就是“金磚國家”互利共贏合作的明證。
從巴西第一大城市里約熱內(nèi)盧往東北280公里，是巴西國內(nèi)目前最大的工程建設(shè)工地——阿蘇“超級(jí)港口”項(xiàng)目的所在地。
從2007年開始，巴西首富、身價(jià)超過270億美元的企業(yè)家埃克·巴蒂斯塔，開始斥資16億美元在阿蘇打造一座“超級(jí)港口”。預(yù)計(jì)到2012年港口投入運(yùn)營后，它將成為巴西乃至南美名副其實(shí)的“超級(jí)港口”：港口每年可以處理6300萬噸鐵礦石，1000萬噸鋼鐵產(chǎn)品，1500萬噸煤，500萬噸干散貨和750萬噸一般貨物……
近年來，中國和巴西之間的經(jīng)貿(mào)、投資、能源等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作深入開展，巴西的鐵礦石、原油和大豆，如同巴西的足球一樣，在中國受到歡迎；而“中國制造”則日益成為巴西人生活中不可缺少的一部分。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，中國取代美國，成為巴西第一大貿(mào)易伙伴。五年間，中國和巴西之間的雙邊貿(mào)易額增長了兩倍，達(dá)到360億美元。2010年，雙邊貿(mào)易進(jìn)一步增長。
2009年4月中旬，在“金磚國家”領(lǐng)導(dǎo)人第二次正式會(huì)晤前，胡錦濤對(duì)巴西進(jìn)行了國事訪問。訪問期間，中國和巴西簽署了中國武漢鋼鐵公司在阿蘇港附近投資建廠的合作協(xié)議，總金額高達(dá)50億美元。
時(shí)任巴西總統(tǒng)的盧拉說：“這是中國在巴西金額最大的投資項(xiàng)目，也是中國鋼鐵行業(yè)在海外的最大投資項(xiàng)目。”與此同時(shí)，中國汽車企業(yè)也在考慮在阿蘇港口附近建廠。
三亞峰會(huì)前，盧拉的繼任者、巴西新任總統(tǒng)羅塞夫也對(duì)中國進(jìn)行了國事訪問。兩國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意，進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，以更好地造福于兩國人民。
中國和巴西之間的互利合作，絕非偶然，它是“金磚國家”間互利合作的一個(gè)縮影。
近年來，中國與俄羅斯、印度和南非之間的經(jīng)貿(mào)、能源、投資等領(lǐng)域合作，也深入開展。與此同時(shí)，巴西、俄羅斯、南非和印度相互之間的經(jīng)貿(mào)合作也在不斷擴(kuò)大。
有人說，“金磚國家”之所以能走到一起，是因?yàn)樗鼈儭疤窳恕保瑫r(shí)也是因?yàn)樗鼈儭疤幌窳恕薄?BR> 在后危機(jī)時(shí)代，“金磚國家”面臨著進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平的共同挑戰(zhàn)，它們分享著關(guān)于發(fā)展的共同夢想，它們共同期待著建立更加公平、公正、包容、有序的世界經(jīng)濟(jì)新秩序。
在后危機(jī)時(shí)代，“金磚國家”之間的發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)，中國以制造業(yè)取勝，被稱為“世界工廠”；印度以服務(wù)外包業(yè)見長，被稱為“世界辦公室”；巴西是“世界原料基地”，農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源豐富；俄羅斯是“世界加油站”，能源工業(yè)發(fā)達(dá)；而新加入的南非則是非洲大陸經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)國家，有著豐富的礦產(chǎn)資源和堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。五國攜手合作，恰可通過優(yōu)勢互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)利益共享。
志同才能道合，雙贏才能持久。
下一塊“金磚”
隨著南非的加入，“金磚國家”的數(shù)量更多了，塊頭更大了。“金磚國家”在自愿、互利共贏的前提下，大門總是敞開的。
作為“金磚國家合作機(jī)制”中的新成員，南非總統(tǒng)祖馬將出席本次峰會(huì)，并簽署加入該機(jī)制的正式文件。有分析稱，南非作為“新成員”首次亮相，使三亞峰會(huì)具有特殊意義。中國、俄羅斯、巴西和印度如何與南非互動(dòng)，南非將為其他四國提供什么樣的合作新機(jī)遇，以及彼此交流和協(xié)調(diào)的效果如何，這些都是非常令人感興趣的“看點(diǎn)”。
隨著南非的加入，“金磚國家”的數(shù)量更多了，塊頭更大了。正如“金磚國家”領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那樣，“金磚國家”既不是針對(duì)西方國家的“俱樂部”，更不是封閉排外“小集團(tuán)”。“金磚國家”合作機(jī)制是開放的，是透明的，“金磚國家”在自愿、互利共贏的前提下，大門總是敞開的。
“金磚國家”各具特色而又非常成功的發(fā)展道路，打破了冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方國家所謂“華盛頓共識(shí)”的枷鎖，為其他發(fā)展中國家探索適合本國國情的發(fā)展道路，樹立了榜樣，增強(qiáng)了信心。
由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府主導(dǎo)的“華盛頓共識(shí)”，核心是快速的市場化和私有化。但拉美國家和東歐轉(zhuǎn)型國家，在實(shí)施“華盛頓共識(shí)”時(shí)，均遭遇到水土不服的難題。相反，飽受危機(jī)困擾的東南亞國家和拉美國家，在擺脫了西方在其發(fā)展道路上的說教之后，反而走上持續(xù)發(fā)展的道路，在最新一輪國際金融危機(jī)中較少受到?jīng)_擊。
在“華盛頓共識(shí)”之后，有人提出了“北京共識(shí)”，雖然這一提法還未得到廣泛確認(rèn)，但毫無疑問，包括中國在內(nèi)的“金磚國家”，以其成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，必將對(duì)其他發(fā)展中國家產(chǎn)生一種并不強(qiáng)加于人的示范效應(yīng)，而這種尊重各國自主選擇發(fā)展道路和發(fā)展模式的共識(shí)，也許可以歸納為后危機(jī)時(shí)代的“金磚國家”共識(shí)。
“金磚國家”的發(fā)展歷程，正對(duì)越來越多的發(fā)展中國家產(chǎn)生吸引力：不管你曾經(jīng)多么落后，不管你曾經(jīng)遭遇過多少危機(jī)，只要能找到適合本國國情的發(fā)展道路，未來就是你的。
在許多分析人士看來，印度尼西亞、墨西哥、土耳其、沙特阿拉伯……都有可能成為他們心目中的下一塊“金磚”。
合作機(jī)制常態(tài)化
每年舉行一次峰會(huì)，“金磚國家”合作機(jī)制正朝著固定化、常態(tài)化的方向邁出關(guān)鍵的一步。
有消息稱，“金磚國家”領(lǐng)導(dǎo)人將在三亞宣布，今后每年舉行一次峰會(huì)。這一宣言將進(jìn)一步打消外界對(duì)于“金磚國家”合作機(jī)制能否持久的疑慮，標(biāo)志著“金磚國家”合作機(jī)制朝著固定化、常態(tài)化的方向邁出了關(guān)鍵的一步。
中國外交部部長助理吳海龍?jiān)诮张e行的金磚國家智庫會(huì)議上說，金磚國家已初步形成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為主渠道，以高級(jí)事務(wù)代表、外長、財(cái)長、央行行長、協(xié)調(diào)人、常駐多邊機(jī)構(gòu)使節(jié)等為輔助，以智庫、工商界、發(fā)展銀行等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作為支撐的多層次、寬領(lǐng)域的合作框架。
“金磚國家”從概念問世，到合作機(jī)制發(fā)展，每一步都受到一些西方人士的質(zhì)疑，但回顧“金磚國家”合作機(jī)制十年來的發(fā)展歷程，外界看到，“金磚國家”的道路越走越寬廣，步伐越走越堅(jiān)定，已經(jīng)沒有回頭的可能。
奧尼爾至今仍記得，2001年他的經(jīng)濟(jì)分析團(tuán)隊(duì)首次提出“金磚國家”的概念時(shí)，外界反應(yīng)褒貶不一。
當(dāng)時(shí)，中國、巴西、俄羅斯和印度四個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)狀況千差萬別。巴西剛剛又經(jīng)歷了一場金融危機(jī)，俄羅斯仍在蘇聯(lián)解體后的轉(zhuǎn)型中苦苦探索。中國和印度經(jīng)濟(jì)增長速度很快，但兩國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大相徑庭，一個(gè)以制造業(yè)見長，一個(gè)以服務(wù)外包業(yè)聞名。
奧尼爾等人最初提出“金磚國家”的概念時(shí)，很多人都認(rèn)為，這不過是一貫喜歡創(chuàng)造各種新奇概念的投行，為了吸引客戶而一時(shí)的“嘩眾取寵”之舉。
但過去十年來，“金磚國家”合作機(jī)制的發(fā)展，超出了很多人的想象，也同時(shí)證明了奧尼爾當(dāng)初的遠(yuǎn)見。
從2006年開始，“金磚國家”外長舉行會(huì)晤。此后，財(cái)政部長和中央銀行行長也經(jīng)常見面。2008年日本洞爺湖西方八國集團(tuán)峰會(huì)上，“金磚四國”的元首首次舉行非正式會(huì)晤。
國際金融危機(jī)的爆發(fā)，迅速拉近了“金磚國家”之間的距離，成為推動(dòng)“金磚國家”合作機(jī)制加速發(fā)展的催化劑。危機(jī)中，“金磚國家”發(fā)現(xiàn)：肇始于發(fā)達(dá)國家的金融危機(jī)正對(duì)它們帶來了共同挑戰(zhàn)，也為它們之間擴(kuò)大互利合作提供了難得機(jī)遇。
當(dāng)“金磚國家”把目光投向世界時(shí)，它們?cè)诜�(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)和金融形勢、推動(dòng)國際金融機(jī)構(gòu)改革等一系列關(guān)鍵問題上持有相同或相似的立場；當(dāng)它們把目光對(duì)準(zhǔn)彼此時(shí)，它們發(fā)現(xiàn)了相互的比較優(yōu)勢，并認(rèn)識(shí)到通過互利共贏的合作，可以更好地推動(dòng)自身的發(fā)展……
2009年6月16日，“金磚國家”領(lǐng)導(dǎo)人首次正式會(huì)晤在葉卡捷琳堡舉行。中國國家主席胡錦濤與其他三國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的《聯(lián)合聲明》，闡述了四國對(duì)國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全等重大問題的共同看法，表達(dá)了四國加強(qiáng)各領(lǐng)域合作的愿望。
2010年4月16日，“金磚國家”領(lǐng)導(dǎo)人第二次正式會(huì)晤在巴西利亞舉行。胡錦濤在會(huì)上發(fā)表了《合作 開放 互利 共贏》的重要講話，四國領(lǐng)導(dǎo)人再次發(fā)表聯(lián)合聲明，就世界經(jīng)濟(jì)形勢、國際金融體系改革等問題，闡述了“金磚國家”的看法和立場，并商定推動(dòng)“金磚國家”進(jìn)一步加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)的具體措施。
近年來，除了首腦峰會(huì)、部長級(jí)會(huì)議外，“金磚國家”之間的合作機(jī)制蓬勃發(fā)展，目前已經(jīng)發(fā)展起了多層次的對(duì)話、溝通機(jī)制，包括開發(fā)銀行、合作社和智庫等之間的交流、合作等。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長關(guān)貴海表示，目前金磚國家合作機(jī)制化已初步成型，從長遠(yuǎn)看，該合作機(jī)制發(fā)展與創(chuàng)新的潛力很大。
中國國際問題研究所戰(zhàn)略研究室副主任陳須隆在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，金磚國家的合作機(jī)制可以借鑒八國集團(tuán)(G8)模式和經(jīng)合組織(OECD)模式。一方面，有必要借鑒OECD模式積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展機(jī)制，其中包括創(chuàng)設(shè)秘書處、委員會(huì)、工作組和專家組，主要負(fù)責(zé)處理經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)。另一方面，鑒于金磚國家的共同政治屬性和意愿，已通過峰會(huì)等協(xié)調(diào)國際立場，發(fā)出共同聲音，也有必要借鑒G8模式，走擴(kuò)大與外延之路，適時(shí)擴(kuò)員和增加議程，并重視發(fā)展對(duì)外“伙伴關(guān)系”。