據(jù)悉，國務(wù)院有意在國務(wù)院下再增設(shè)一個(gè)海外投資監(jiān)管部門，與國資委平行，專司海外國有資產(chǎn)的保值增值工作，以協(xié)調(diào)海外國資監(jiān)管各方面的利益。
2010年，我國境內(nèi)投資者共對(duì)全球129個(gè)國家和地區(qū)的3125家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資590億美元，大部分都是國有企業(yè)進(jìn)行的投資。同時(shí)，必須注意到，中國企業(yè)走向海外已經(jīng)從非金融類企業(yè)向金融類企業(yè)轉(zhuǎn)變。工商銀行、中國銀行、招商銀行等都正在加大國際化步伐。
在看到國有以及國有控股企業(yè)走向海外取得巨大成就的同時(shí)，不能不清醒認(rèn)識(shí)到面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，海外投資損失越來越大。特別是隨著世界經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)過百年一遇金融危機(jī)的沖擊至今復(fù)蘇緩慢，中東、北非國家政局接連動(dòng)蕩不堪，給尚處于起步階段的中國企業(yè)走向海外增加變數(shù)，增大了風(fēng)險(xiǎn)。
一個(gè)值得注意的情況是，中國國企以及國有控股企業(yè)走向海外一般都是企業(yè)自己決策決定，投資多少，什么項(xiàng)目，哪個(gè)國家，并購收購還是投資入股等等，完全由企業(yè)內(nèi)部自主決定。投資以后，無論虧盈，無論增值與損失，無論內(nèi)部如何管理，都是國企自己一手遮天。沒有約束，沒有指導(dǎo)監(jiān)督，沒有監(jiān)管部門監(jiān)管，處于放任自流狀況。特別是海外投資財(cái)務(wù)是一本糊涂賬，投資有效益了，企業(yè)表功領(lǐng)賞；投資虧損了，拿國內(nèi)盈利彌補(bǔ)，掩蓋海外投資真實(shí)情況。更有甚者，個(gè)別企業(yè)把海外投資搞成了藏污納垢的地方，其里面隱藏的巨大腐敗現(xiàn)象無人知曉，也難以查處，給國家、人民造成巨大損失。
媒體傳出國務(wù)院可能增設(shè)海外投資監(jiān)管部門，筆者持贊成態(tài)度。把新增設(shè)的海外投資監(jiān)管部門與國資委平行，設(shè)置級(jí)別適當(dāng)，專司海外國有資產(chǎn)的保值增值工作以協(xié)調(diào)海外國資監(jiān)管各方面的利益，職能明確、定位準(zhǔn)確。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到如今，中國企業(yè)國際化如火如荼，已經(jīng)疾呼設(shè)立國家層面的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、咨詢參謀機(jī)構(gòu)。海外投資監(jiān)管部門不但是對(duì)國有企業(yè)走向海外投資進(jìn)行監(jiān)管，更重要的是充當(dāng)國企走出去的參謀助手作用。牽頭組織給企業(yè)以國際訊息、投資環(huán)境以及可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)等咨詢和評(píng)估。同時(shí)，也可以給民營企業(yè)走出去以咨詢、指導(dǎo)、提供有價(jià)值的資訊。海外投資監(jiān)管部門任務(wù)繁多，完全能夠“吃飽”；責(zé)任重大，關(guān)系國企資產(chǎn)海外投資的保值增值、風(fēng)險(xiǎn)損失。
衷心希望新增設(shè)的海外投資監(jiān)管部門切實(shí)履行監(jiān)管職能，一定要監(jiān)管到位。是只貓，就一定要逮老鼠，一定不要嘴饞，被喂飽后變?yōu)椴淮鲜蟮姆守垺U貓；是只狗，就一定還要替國家、人民看好家、護(hù)好院，看護(hù)好國企海外投資資產(chǎn)，確保增值保值，防止出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，防止被腐敗分子挪用、貪污和瓜分。