“如果說‘十一五’是風電產業(yè)的高速增長期，那么‘十二五’則是持續(xù)健康發(fā)展期。”這是國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在接受《經濟參考報》記者采訪時對中國風電產業(yè)作出的判斷。
從原發(fā)改委能源局可再生能源處處長到國家能源局新能源和可再生能源司副司長，史立山被認為是中國風電產業(yè)最有力的倡導者和推動者。面對“未來中國風電產業(yè)如何發(fā)展”等業(yè)界關心的話題，史立山結合國家“十二五”規(guī)劃綱要作出上述回答。他同時表示，中國風電市場開發(fā)潛力巨大，特別是隨著海上風電開發(fā)的啟動，風電產業(yè)將進入大機組時代。
從“高速”到“健康”，風電進入可持續(xù)發(fā)展期
記者：用“風馳電掣”形容中國風電近年來的發(fā)展似乎毫不為過。從公開的數據看，“十一五”期間，中國風電裝機連續(xù)五年實現(xiàn)翻番，總裝機容量躍居世界第一位。與此同時，針對風電發(fā)展質疑的聲音也于此間響起，有人說風電產業(yè)“過熱”了，甚至稱中國風電“瘋”了，您如何看待這種質疑和指責？
史立山：中國風電產業(yè)發(fā)展速度之快世界矚目，這表現(xiàn)在兩個方面。
一是風電裝機容量的快速增長。中國風能協(xié)會(中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會)發(fā)布的《2010年中國風電裝機容量統(tǒng)計》報告顯示，2010年中國(不包括臺灣地區(qū))新增安裝風電機組12904臺，裝機容量18927.99兆瓦，同比增長73.3%；累計裝機容量達44733.29兆瓦，超過美國，居世界第一位。與此同時，風電并網難問題出現(xiàn)，棄風問題變得日益嚴峻。
二是風電制造業(yè)發(fā)展迅猛。經過多年的技術積累和資本投入，中國風電裝備制造業(yè)快速發(fā)展，不僅風電主機自主化研發(fā)取得豐碩成果，關鍵零部件也迅速擴張，市場競爭日趨激烈。
然而，我們不能由此得出中國風電產業(yè)“過熱”的結論，更不能說風電“瘋”了。因為，中國風電產業(yè)發(fā)展既符合國際社會倡導的低碳產業(yè)發(fā)展的潮流，也符合中國節(jié)能減排和產業(yè)結構調整的方向，是國家支持的戰(zhàn)略性新型產業(yè)。確切地說，應該是中國的風電裝備制造業(yè)有點過熱，生產廠布局存在“散”和“亂”等問題。早在兩年前，我曾通過《經濟參考報》提醒投資者，不要一擁而上，要考慮市場投資風險。
記者：中電聯(lián)發(fā)布《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》稱，從發(fā)電成本角度考慮，“十二五”以及未來長遠電力投資發(fā)展戰(zhàn)略為“優(yōu)先開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進新能源(風能、太陽能、生物質能等)發(fā)電”；中投顧問發(fā)布《2010-2015年中國風力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預測報告》也顯示，風電行業(yè)發(fā)展速度將放緩。這是否意味著，在歷經“十一五”高速增長之后，中國風電在“十二五”將步入一個調整期？
史立山：“優(yōu)先發(fā)展水電”是必須的“優(yōu)化發(fā)展煤電”也是應該的，但這并不意味著要放緩風電發(fā)展。從發(fā)電成本上講，隨著中國風電裝備業(yè)的快速發(fā)展和市場競爭的不斷加劇，風電開發(fā)的成本正在大幅度降低，其經濟性和市場競爭力不斷提高，資源好的地方的成本已接近煤電。
我國能源消費以煤為主，由此產生的資源和環(huán)境壓力很大，特別是煤炭的運輸和二氧化碳排放問題十分突出，能源結構調整的任務很艱巨。目前，核電發(fā)展受到了更多的制約，日本福島核電事故的影響一時難以消除。加快開發(fā)利用新能源是調整能源結構的重要措施。總體來看，風電是新能源發(fā)電領域最成熟的技術，目前世界有70多個國家和地區(qū)開始利用風能發(fā)電，歐洲一些地區(qū)甚至將風能作為主要的發(fā)電方式之一。我國近年來風電飛速發(fā)展的事實也證明了這一點。
由此，我認為，中國風電產業(yè)“十二五”將進入一個持續(xù)健康發(fā)展時期。
從“陸地”到“海洋”，風電開發(fā)市場潛力巨大
記者：國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，“適應大規(guī)模跨區(qū)輸電和新能源發(fā)電并網的要求，加快現(xiàn)代電網體系建設。”同時還明確提出“加強并網配套工程建設，有效發(fā)展風電。”這對于風電產業(yè)發(fā)展意味著什么？
史立山：“有效發(fā)展風電”的提法很好，這表明國家已考慮到風電產業(yè)發(fā)展中存在的突出問題——即并網問題，并在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出，要從電網建設著手解決這一問題。同時，我注意到，國家電網公司日前也明確提出，將加快特高壓電網和堅強智能電網建設步伐，在更大范圍消納風電，各有關方面都在著力解決風電發(fā)展面臨的新問題，這個問題會逐步得到有效解決。
此外，對于風電產業(yè)另一問題——即裝備制造業(yè)“散”和“亂”的問題，近兩年來也開始向好的方向轉變。一份行業(yè)分析報告顯示，2010年華銳、金風、東汽三家風機制造商新增市場份額總和達到56.8%，累計市場份額則為56%，與上年相比三家企業(yè)的市場份額總和上升1.5%。這表明，在激烈的市場競爭中，我國風電裝備制造業(yè)集中程度再提高，企業(yè)實力不斷增強。這些都將為“十二五”中國風電產業(yè)“健康可持續(xù)”發(fā)展奠定基礎。
記者：按照“十二五”規(guī)劃綱要，我國將“建設六個陸上和兩個海上大型風電基地，新建裝機7000萬千瓦以上。”這意味著，在“十二五”期間，我國風電新增裝機將保持平均每年不低于1400萬千瓦的速度增長。我國風電市場的潛力究竟有多大？
史立山：目前我國風電開發(fā)主要集中于陸上，海上風電開發(fā)去年剛剛啟動。按照發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間我國海上風電將建成500萬千瓦裝機。也就是說，中國風電建設將由此進入“海陸并舉，全面發(fā)展”的新階段。
經國家氣象局對風能資源的評估表明，我國陸地70米高度的風能資源達26億千瓦，海上風能資源尚沒有具體的評估數據，但初步分析也有上億千瓦，我國風能資源十分豐富。到2010年底，我國風電裝機容量為4473萬千瓦，不到可開發(fā)風能總量的2‰。由此而言，我國風電開發(fā)市場潛力極為可觀。
從“千瓦級”到“兆瓦級”，風電大機組時代來臨
記者：近年來，中國風電不僅裝機規(guī)模增長迅猛，而且單機功率也呈現(xiàn)不斷增大的趨勢。有業(yè)內專家此前接受《經濟參考報》記者采訪時認為，風電機組大功率化的方向實際上受到政府的鼓勵。那么，您是否認為風電產業(yè)正在步入“大機組”時代？您認為單一機組多大更符合未來風電市場發(fā)展？
史立山：從世界范圍看，隨著風電產業(yè)的快速發(fā)展，風電制造業(yè)技術水平不斷提高，風電機組的單機容量也在不斷增大，風電機組大功率化趨勢實際上是科技進步的結果。在20世紀90年代，“千瓦級”風電機組占據市場主流。2000年以后，“兆瓦級”風機制造技術日益成熟，市場份額不斷擴大。特別是近年來，隨著海上風電開發(fā)的啟動，大型兆瓦級機組開始受到市場青睞。
從理論上講，大功率機組不僅能夠提高風能轉換效率，還可降低風力發(fā)電的單位功率造價，進而降低風電場運行維護成本，從而提高風電的市場競爭力。因此，風電機組“大型化”順應了風電產業(yè)發(fā)展的方向。
至于單一機組多大更符合風電市場的發(fā)展，這是一個很難回答的問題。因為風電開發(fā)不僅受制于風機制造業(yè)技術水平，還要考慮風能資源、電網運行等多重因素。從我國現(xiàn)狀分析，目前適合陸上風電主力機組可能是1.5-3兆瓦，而海上風電機組則應該在5兆瓦以上，特別是在10公里以外、水深超過8米的近海地區(qū)，風能資源優(yōu)良，還便于工程安裝，風電機組可以更大。
記者：2010年10月，華銳風電在京宣布，其自主研發(fā)的中國首臺5兆瓦風機下線，6兆瓦風機也將于今年推出；金風科技也宣布，將加快6兆瓦風機研發(fā)。近日從張家港海陸環(huán)形鍛件有限公司傳出消息，其依靠自主技術設備在鍛造出可供5兆瓦風機配套的法蘭環(huán)件之后，最近又生產出直徑達9米可為10兆瓦大風機配套的法蘭環(huán)件。國外有媒體評論稱：“中國具有在風能領域領導世界的能力。”您如何評價我國風電裝備制造業(yè)的發(fā)展？
史立山：中國風電發(fā)展之所以受到全球關注，不僅因為風電裝機容量躍居世界第一，還因為自主風電裝備制造業(yè)的異軍突起；不僅在風電開發(fā)領域形成了龍源電力、華能新能源等一批具有國際影響力的大公司，還在風電制造業(yè)領域形成了華銳、金風、東汽、聯(lián)合動力等一批風電裝備業(yè)巨頭。
中國風電制造業(yè)的崛起，一要歸因于國家政策的支持和快速發(fā)展的風電市場的推動，二要歸因于企業(yè)自身的技術創(chuàng)新，特別是在大機組研發(fā)等方面的自主創(chuàng)新。盡管“散”和“亂”問題目前尚未根本解決，盡管個別地方還有設備質量事故偶爾發(fā)生，但總體而言中國風電制造業(yè)產業(yè)集中度在不斷提高，風電配套產業(yè)在不斷壯大，風電產業(yè)鏈日趨完善，核心競爭力大大增強，風電裝備制造業(yè)正在朝著健康的方向發(fā)展，這將是“十二五”中國風電產業(yè)實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量。