林業(yè)局官員:我國亟待建立林權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度
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2011-04-08 作者:記者 王濤/北京報道 來源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
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國家林業(yè)局林改司有關負責人近日在中國保護地戰(zhàn)略計劃國際研討會上表示,接下來將進一步研究和解決林權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、如何大力發(fā)展林下經(jīng)濟、林權(quán)抵押貸款、森林保險等五大問題。其中,在林權(quán)流轉(zhuǎn)方面,他建議應建立林權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度。 上述負責人提出,產(chǎn)權(quán)明晰之后不流轉(zhuǎn)是沒有意義的產(chǎn)權(quán)。林權(quán)流轉(zhuǎn)非常復雜,現(xiàn)有的法律對林權(quán)流轉(zhuǎn)沒有做出明確的規(guī)定。因此,應建立林權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度,通過立法來引導和支持林權(quán)改革。 國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心研究員劉璨表示,在我國,除了法律規(guī)定屬于集體所有的除外,森林資源所有權(quán)屬于國家所有,所有權(quán)包括占有、使用、收益、處分,現(xiàn)在通過農(nóng)村家庭承包的方式,通過簽訂合同的方式,農(nóng)民取得了占有、使用、收益的權(quán)利,這些權(quán)利是可以轉(zhuǎn)讓的,但是它的所有權(quán)是不可以轉(zhuǎn)讓的,這是在林權(quán)流轉(zhuǎn)的過程中需要注意到的一點。 據(jù)介紹,林權(quán)改革的進展目前來看比較順利,現(xiàn)在大約有18個省基本完成了林地產(chǎn)權(quán)包產(chǎn)到戶的改革任務,其他省也在緊鑼密鼓的進行。有關部門提出,今年基本完成明晰產(chǎn)權(quán)包產(chǎn)到戶的任務,明年基本完成林權(quán)證的發(fā)放工作。
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