美國總統(tǒng)奧巴馬5日召集國會(huì)領(lǐng)袖在白宮舉行會(huì)議，設(shè)法促使共和黨和民主黨協(xié)商合作，制定政府預(yù)算案，避免政府在8日過后沒錢運(yùn)作，但最終未達(dá)成一致。持續(xù)的預(yù)算案僵局，給美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程蒙上陰影，醫(yī)改方案面臨“難產(chǎn)”風(fēng)險(xiǎn)，奧巴馬的連任前景受到威脅；而在國際方面，其最直接的影響是投資者對(duì)美國國債安全性產(chǎn)生擔(dān)憂。
財(cái)政僵局或釀國債危機(jī)
奧巴馬同國會(huì)領(lǐng)袖商議的計(jì)劃，是把本年度的預(yù)算開支減少330億美元，并且確保政府過了8日后，有資金繼續(xù)運(yùn)作。但共和黨人要求聯(lián)邦政府額外削減120億美元開支。為維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)，美國會(huì)本財(cái)年通過6項(xiàng)臨時(shí)預(yù)算法案，每隔數(shù)周劃撥一筆資金。最近一項(xiàng)法案8日到期。
據(jù)悉，共和黨眾議員4日晚間已經(jīng)準(zhǔn)備了應(yīng)急計(jì)劃，以便在國會(huì)不能就臨時(shí)開支措施達(dá)成一致看法的情況下，為政府運(yùn)行提供資金。
美國國會(huì)一直無法就至9月30日為止的開支預(yù)算達(dá)成協(xié)議。民主黨人希望不要削減科學(xué)研究與教育方面的開支。控制著眾議院的共和黨人則希望增加國防開支，但削減大部分國內(nèi)計(jì)劃的開支；他們反對(duì)給環(huán)境保護(hù)計(jì)劃以及奧巴馬的醫(yī)療改革計(jì)劃撥款。美國財(cái)長蓋特納對(duì)美國參議院撥款委員會(huì)說，當(dāng)前財(cái)年已經(jīng)過半，如果強(qiáng)行讓政府一周一周的扛下去，美國正在復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)將可能受到影響。民主黨人士警告，共和黨提議的削減支出規(guī)模，將導(dǎo)致數(shù)以十萬計(jì)的職位遭到消除，危及美國經(jīng)濟(jì)。
另一方面的危害是對(duì)美國財(cái)政部，該機(jī)構(gòu)宣稱，照目前走勢(shì)來看，美國的14.29萬億美元債務(wù)上限將在5月16日提前到來，國會(huì)如果不提高上限，政府將無法籌集資金，繼續(xù)運(yùn)作。美國財(cái)政部長蓋特納說，若美國無法遵守債務(wù)承諾，世界各地的投資人將對(duì)美國失去信心。
醫(yī)改受絆 連任遇阻
眾議院預(yù)算委員會(huì)主席、共和黨人保羅·賴恩5日提出2012財(cái)年預(yù)算案，稱這一方案能在未來10年讓美國財(cái)政赤字減少大約5萬億美元。《華爾街日?qǐng)?bào)》文章分析稱，共和黨無疑希望這次財(cái)政緊縮行動(dòng)成為2012年總統(tǒng)大選的有力武器。
按照共和黨該計(jì)劃，主要依靠削減支出的方式來減少赤字，將在未來10年時(shí)間里將醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)療援助、食品救濟(jì)及其他幾十個(gè)項(xiàng)目的支出削減5萬億美元以上。聯(lián)邦預(yù)算赤字將在2012財(cái)年降至9950億美元，并在未來幾年繼續(xù)下降。到2018年時(shí)，聯(lián)邦財(cái)政赤字將降至3790億美元。這一減赤規(guī)模計(jì)劃遠(yuǎn)超奧巴馬先前提出的10年減赤1萬億美元方案。但盡管如此，政府收支在2040年以前都無法實(shí)現(xiàn)平衡。這項(xiàng)計(jì)劃還要求聯(lián)邦政府調(diào)低稅率，將公司稅率和個(gè)人稅率的上限均設(shè)定在25%。
賴恩提議，減少在醫(yī)療和退休福利方面投入，但削減企業(yè)和富裕階層稅收。
共和黨減赤方案中對(duì)醫(yī)改部分支出的打壓，也令決定參加2012年總統(tǒng)大選的奧巴馬處于不利位置。
由于新財(cái)年預(yù)算迄今未獲國會(huì)通過，聯(lián)邦政府面臨關(guān)門風(fēng)險(xiǎn)，奧巴馬的一些提振經(jīng)濟(jì)的設(shè)想更無從談起，其在民眾中聲譽(yù)頗高的醫(yī)改提案也無法有效實(shí)施。令其2012年總統(tǒng)連任大業(yè)受阻。
奧巴馬上臺(tái)后，大刀闊斧地開展經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃、醫(yī)保改革，并整頓美國金融市場，在贏得聲譽(yù)的同時(shí)，卻也遭到保守派和華爾街的強(qiáng)烈反對(duì)。在去年11月的中期選舉中，奧巴馬所在的民主黨人兵敗如山倒，拱手讓出了眾議院的控制權(quán)。奧巴馬初入白宮時(shí)，公眾滿意度一度高達(dá)78%，兩年之后，奧巴馬支持率一再創(chuàng)出新低。顯然，奧巴馬能否如愿“二進(jìn)宮”，最關(guān)鍵的因素在于經(jīng)濟(jì)。
各部門準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)預(yù)案
若美國議員們到8日午夜還不能就支出水平達(dá)成一致，聯(lián)邦政府將被部分關(guān)閉。白宮已要求眾多聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的高級(jí)官員確保做好應(yīng)對(duì)這種狀況的應(yīng)急計(jì)劃。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，白宮首席績效官贊茨5日向副部級(jí)官員和參謀長發(fā)送電子郵件，要求他們“與所在機(jī)構(gòu)高級(jí)官員適時(shí)溝通，確保獲取他們對(duì)最新計(jì)劃的反饋和建議”。
電子郵件說，白宮和國會(huì)領(lǐng)袖們正在竭力避免政府部門關(guān)門，但又說，“按照當(dāng)前的日程表，良好的管理仍需要我們繼續(xù)為有序地關(guān)門做好應(yīng)急計(jì)劃。”財(cái)政部部長蓋特納日前提到了贊茨的這封郵件，回答有關(guān)財(cái)政部為應(yīng)對(duì)關(guān)門所作準(zhǔn)備的問題。他說，關(guān)門將對(duì)財(cái)政部職能的發(fā)揮產(chǎn)生“非常重大”的影響，并將破壞美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。