中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、鞍鋼集團總經(jīng)理張曉剛?cè)涨敖邮堋督?jīng)濟參考報》記者專訪時透露，國資委已經(jīng)成立由副主任邵寧擔(dān)任組長的鞍鋼本鋼聯(lián)合重組推進工作小組，牽頭推進兩家鋼鐵企業(yè)的實質(zhì)性重組聯(lián)合。
有分析認為，在鞍本鋼鐵集團掛牌近6年、但實質(zhì)性整合一直未見動靜的情況下，國資委的介入有望加快鞍本整合為一個市場主體的進度。
“塵封”5年一朝“破冰”
此次國資委牽頭推進鞍本聯(lián)合，在外界看來具有“破冰”效應(yīng)。
2005年8月16日，鞍鋼、本鋼在沈陽市掛牌組建新的鞍本鋼鐵集團，宣布兩鋼強強聯(lián)合。按照當(dāng)時規(guī)劃，鞍本重組將按三步走，第一步是先掛牌子，并在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、研發(fā)、規(guī)劃、銷售等方面統(tǒng)一起來；第二步是人事方面的統(tǒng)一；第三步是實現(xiàn)資產(chǎn)方面的整合，形成一個新的、效率更高、競爭力更強的公司。
5年多過去了，現(xiàn)在兩鋼除了掛牌子和共享統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最初成果外，其他方面均無進展。這期間本鋼集團經(jīng)歷了整體上市，并于2010年6月與遼寧北臺鋼鐵集團重組聯(lián)合。鞍鋼也與遼寧凌源鋼鐵集團合建鞍凌鋼項目，并于去年整合了同為央企的攀鋼集團，雖然鞍鋼鲅魚圈項目興建之初是以鞍本鋼鐵集團的名義上報并獲得批準的，但本鋼并未參與其中。
這5年，盡管遼寧省相關(guān)方面和兩鋼為重組聯(lián)合進行了大量工作，但是很多政策障礙沒有突破，利益分配的協(xié)商機制沒有形成，重組聯(lián)合的實質(zhì)問題始終沒有被觸及和突破。
鞍鋼集團原總經(jīng)理劉玠在鞍本鋼鐵集團掛牌之初，就提出過兩鋼的不同身份問題，鞍鋼屬于中央直屬企業(yè)，本鋼屬于遼寧省直屬企業(yè)，“不同出資人的利益如何保障？”
鞍鋼、本鋼擁有20萬人的廠辦大集體職工群體，而央企和省屬企業(yè)在改革改制中享受不同政策，劉玠直言：何時解決了兩鋼的廠辦大集體問題，鞍本聯(lián)合才有可能透亮。
張曉剛早在2007年接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時，就談到鞍本聯(lián)合在對各種要素重新整合過程中，會對原有的利益格局產(chǎn)生沖擊，需要國家、省、市在稅收、土地、養(yǎng)老保險、礦產(chǎn)資源、廠辦大集體、輔業(yè)改制等方面給予支持和幫助。
蘭格鋼鐵信息研究中心分析師王國清認為，此次國資委牽頭推進，有利于加強和理順兩鋼整合的工作機制，攻堅和化解實質(zhì)性難題，進而加快融合。
“大鞍鋼”戰(zhàn)略日漸清晰
隨著鞍鋼、本鋼實質(zhì)性重組在國資委的牽頭下有望推進，“大鞍鋼”發(fā)展戰(zhàn)略日漸清晰。
去年5月底，鞍鋼宣布與攀鋼集團聯(lián)合重組，兩公司當(dāng)時產(chǎn)能分別為2500萬噸和1000萬噸，重組成為繼河北鋼鐵集團、寶鋼之后的第三大鋼鐵企業(yè)。
鞍攀鋼重組僅過去10多天，同處遼寧省本溪市的本鋼和北臺鋼鐵集團也傳來重組消息。重組后的新本鋼集團鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模將擴至2000萬噸，年銷售收入超千億元。
國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，要實現(xiàn)鞍本集團等企業(yè)的實質(zhì)性重組；推進鞍本集團與攀鋼、東北特鋼等區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合重組。
興業(yè)證券分析師楊森說，考慮到多個企業(yè)加盟，鞍本實質(zhì)性整合完成后，“大鞍鋼”產(chǎn)能規(guī)模保守估計將超5500萬噸，成為中國最大、全球第二大鋼鐵企業(yè)。
王國清認為，鞍本聯(lián)合是“大鞍鋼”戰(zhàn)略必經(jīng)步驟，要遵循兼并重組要與淘汰落后產(chǎn)能并舉，要符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律和市場規(guī)律。
例如，鞍鋼、本鋼都擁有豐富的鐵礦資源，重組后有利于資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)利用。鞍鋼、本鋼整合后，應(yīng)本著“有保有壓、有上有下”的原則，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，完善遼寧乃至東北地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
再例如，鞍本都以板材為主，北臺鋼鐵則是線材、棒材占很大份額，近年來面對板材產(chǎn)能嚴重過剩，市場競爭激烈，鞍鋼一度想適度發(fā)展市場需求較好的建筑鋼材，未來北臺鋼鐵借本鋼并入“大鞍鋼”，將有效填補這一空白。
重組重在提升核心競爭力
“如果說過去幾年我國經(jīng)濟發(fā)展很快，產(chǎn)能過剩的問題還沒有完全暴露出來，鋼鐵企業(yè)的日子還比較好過，因此沒有主動參與重組聯(lián)合的動力的話，今后的市場形勢要求我們居安思危，早作準備。”張曉剛說。
事實上，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的遼寧省，鋼鐵產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)帶來的不利影響已開始顯現(xiàn)。就鞍鋼、本鋼而言，同在東北地區(qū)，但一半以上的產(chǎn)品份額都靠運往華東、華南地區(qū)銷售，每噸僅運費就要多出二三百元。
“通過重組聯(lián)合提高自身競爭力，就是新形勢下對策之一，”張曉剛說。具體到鞍鋼、本鋼，雖然裝備相近，但是通過整合后的調(diào)整，在產(chǎn)品上可以互補。
據(jù)介紹，鞍本聯(lián)合除了規(guī)模效應(yīng)外，還有市場協(xié)同效應(yīng)，過去市場好的時候相互搶資源，市場不好的時候爭相降價，以后這種事情可以避免。另外還能實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源優(yōu)化配置，比如雙方在選礦工藝、軋鋼技術(shù)上各有特色，可以相互借鑒。
本鋼集團董事長于天忱在今年兩會期間接受記者采訪時也表示，企業(yè)聯(lián)合重組有利于提高鋼鐵行業(yè)集中度，但企業(yè)要生存發(fā)展，首先必須提升核心競爭力，否則整合后也是烏合之眾。