在城市快速發(fā)展的今天，那些能夠為居民提供休閑游覽場所，為改善環(huán)境發(fā)揮作用的綠地顯得尤為珍貴。這些綠地也被人形象地稱為城市綠肺。為了保護這些珍貴的公共綠地，國務院和各地還專門出臺了法規(guī)，嚴禁占用。但是在湖南長沙，有一個房地產項目卻打出了“我家住在植物園”的響亮廣告。那么，是誰這么有本事，能把房子建在植物園里呢？
公共綠地上建起商品房
記者來到叫做“山水霖城”的樓盤時，看到一期工程的兩座塔樓已經封頂，二期工程開始動工。在售樓部，工作人員告訴記者，這個樓盤賣得很是火爆，一共200套房子，全是高中檔的，一梯兩戶，現(xiàn)在買的差不多了。
“山水霖城”如此搶手，最大的賣點就來自于以下這組數(shù)據：2000多畝的綠地面積，3000多個保護品種，118種珍稀植物，90%的森林覆蓋率。而這組非其他任何樓盤可比的數(shù)字，原本都屬于湖南省森林植物園。
湖南省森林植物園建于1985年，它集科研、旅游、科普教育于一體，被長沙人稱作“城市的綠肺”。1992年，它又被林業(yè)部命名為天際嶺國家森林公園。湖南省森林植物園副主任蔣利洪告訴記者，1985年建園的時候，該片土地屬于公共綠地，是行政無償劃撥的。
相關部門違規(guī)審批
國務院《城市綠化條例》規(guī)定，任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質，湖南省《實施＜城市綠化條例＞辦法》也明文規(guī)定，經批準的城市綠化規(guī)劃不得擅自變更。
記者在長沙市園林局了解到，森林植物園是在長沙市綠地系統(tǒng)控制范圍之內，而且是長沙市很重要的一個結構性的綠地，是綠地一個重要節(jié)點，不能隨便變更改做它用，如果確實要改變綠化規(guī)劃使用性質的話，要經過嚴格的審批程序，占用一公頃以上的還要經省建設廳審批。
為加強對城市綠地的保護，長沙市建立了一個園林局和規(guī)劃局聯(lián)合審批機制，規(guī)定凡是城市內綠地的使用和變更，必須由兩個部門聯(lián)合審批。園林局不知情，接著記者又找到了長沙市規(guī)劃局，在長沙市城市總體規(guī)劃圖里面明確顯示，湖南省森林植物園是公共綠地，不允許進行商品房建設。
《湖南省實施＜城市綠化條例＞辦法》規(guī)定，占用綠地一公頃也就是15畝以上，需經省建設行政主管部門審核，并報國務院建設行政主管部門批準。但長沙市規(guī)劃局既沒有將這個涉及34畝綠地變更的項目上報省建設廳，也沒有按照聯(lián)合審批的原則與長沙市園林局溝通，就單方面批準了湖南省森林植物園改變土地性質的申請。
在規(guī)劃獲得批準之后，土地的使用還應當受到國土部門的監(jiān)管，而長沙市國土局并沒有對這塊綠地性質的變更提出任何異議，就立即安排了建設用地的拍賣出讓。
土地競拍上演“雙簧戲” 團購成為少數(shù)人牟利工具
2008年4月，湖南省森林植物園的34畝綠地在長沙市國土局進行了公開拍賣。山水霖城項目的承建商華陽房地產公司競標成功。
按照華陽房地產公司總經理的說法，他們是經過激烈的競爭才競拍成功的。然而據調查，當時參與競拍的除了他們公司之外，只有兩個自然人，而這兩人中，一位是華陽房地產公司的總經理，另一位竟是土地的出讓方湖南省森林植物園的辦公室主任。
參加競拍的三方，實際上都為了一個共同的目標，就是山水霖城的興建。所謂的公開拍賣，居然成了買賣雙方合作演出的一場雙簧戲。
據調查，早在2006年，湖南省植物園與華陽房地產公司就已經私下達成了合作開發(fā)山水霖城的協(xié)議。所以，這次拍賣不過是走個過場，補個手續(xù)而已。作為監(jiān)管部門，要發(fā)現(xiàn)這場違規(guī)游戲的破綻可以說輕而易舉，但是國土局對這些顯而易見的漏洞似乎全無察覺。規(guī)劃部門順利審批，土地部門順利拍賣，湖南省森林植物園的34畝公共綠地就這樣順利地變成了建設用地。
植物園把解決職工住房困難作為變賣公共綠地的理由，但是記者了解到，植物園絕大多數(shù)職工本來就有住房，而在這次團購中，每個職工家庭還能再購得一套住房。
記者了解到，在150多套團購房中，面積在120平米以上的占到90%多，加上原有的住房，大多數(shù)職工的住房面積達到了200平方米左右。這次團購，植物園職工享受的價格是每平米2520元，遠低于市場價格。華陽房地產公司總經理說，樓盤對外銷售起步價是每平米6900元，均價是7200元左右。
如此大的差價，為一些植物園的工作人員牟取利益提供了機會。一些有住房的植物園職工把團購住房的指標，加價賣出。記者采訪一位購房者時得知，早在樓盤還沒建好的時候，就有植物園的工作人員轉賣購房指標。據植物園房管部門的不完全統(tǒng)計，本單位先后有三四十個團購住房指標被轉賣。
公共綠地當然是屬于公共的，可是有些人卻把公共綠地真當成了自己的家，當成了為小團體和個人牟利的資源，植物園管理部門本應該是這片綠地的守護者，現(xiàn)在卻是近水樓臺先得月，長沙市規(guī)劃局和國土局作為把關者，卻給這種違法違規(guī)行為大開綠燈。如今，公眾利益受到了損失，公眾就有權問問，這到底是為什么，憑什么。