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2011-03-26 作者：何欣榮 葉鋒 來源：新華網(wǎng)
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國家發(fā)展改革委秘書長楊偉民２６日在此間舉行的“十二五”（２０１１－２０１５年）城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇上表示，當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化發(fā)展存在低密度和分散化的傾向，帶來耕地面積減少過多過快的問題。
楊偉民表示，“十二五”期間，要合理確定城市的開發(fā)邊界，防止特大城市面積過度擴(kuò)張，提高建成區(qū)的人口密度。對此，國家發(fā)展改革委將會研究制定一個(gè)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。
楊偉民說，本世紀(jì)以來國內(nèi)城市的建成區(qū)面積擴(kuò)張了５０％，而城鎮(zhèn)人口只增加了２６％。這意味著，中國土地城鎮(zhèn)化的速度快于人口城鎮(zhèn)化的速度，而且基本快了一倍。
楊偉民指出，目前中國國家級和省級的開發(fā)區(qū)超過１５００個(gè)，每個(gè)開發(fā)區(qū)的平均面積是６平方公里，大的是１５平方公里以上。“這種分散化的開發(fā)格局，不但耕地承受不了，能源也承受不了。”
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文則在論壇上表示，推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)“并行不悖”：堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展并行不悖，堅(jiān)持推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村并行不悖。
陳錫文說，“單獨(dú)地考慮大城市顯然不適合中國國情，中國人口太多，僅靠大城市難以維系。堅(jiān)持大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是說限制大城市的發(fā)展，其關(guān)鍵是要處理好各城市的功能關(guān)系，并切實(shí)解決‘人的城市化’的問題。”
另一方面，到２０３０年中國人口可能達(dá)１５億人左右，城鎮(zhèn)化率可能達(dá)７０％左右，仍有３０％生活在農(nóng)村，也就是４．５億人。“如果不把農(nóng)村建設(shè)好，小康社會、現(xiàn)代化都無法實(shí)現(xiàn)。”他說。
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