為了科學(xué)推動(dòng)我國城市低碳發(fā)展，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、湖南工業(yè)大學(xué)日前正式發(fā)布《中國低碳城市發(fā)展綠皮書》。
低碳城市是指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、以市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。自2008年初，建設(shè)部與世界自然基金會在中國內(nèi)地以上海和保定?中國電谷兩市為試點(diǎn)聯(lián)合推出“低碳城市”以后，“低碳城市”成為中國內(nèi)地城市紛紛向往建設(shè)的目標(biāo)。
“綠皮書”認(rèn)為，“十二五”期間，中國低碳發(fā)展將面對三大挑戰(zhàn)。
——中國低碳發(fā)展面臨技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口增長、城市化進(jìn)程、國際貿(mào)易與資源環(huán)境等多種因素的限制。
“綠皮書”分析說，中國以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，在向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程中，將比其他國家受到更多的資金和技術(shù)壓力，付出更高的代價(jià)。
——此外，全球有限的碳預(yù)算空間會迫使中國在民生問題還沒有得到很好地解決之前就過多地承擔(dān)碳減排等國際義務(wù)。
“綠皮書”指出，雖然近年來我國單位GDP能源消耗水平處于迅速改善狀態(tài)，能源結(jié)構(gòu)也變得越來越低碳，但由于人口增長與人均GDP的增長等因素的作用，在2045年以前，如果沒有顯著的技術(shù)變革與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作支撐，能源消費(fèi)總量一直保持增長，由此導(dǎo)致我國碳排放總量在2045年以前也一直處于增長狀態(tài)。
——最后，中國大部分城市的碳生產(chǎn)力水平較低，碳排放強(qiáng)度偏高，節(jié)能減碳任務(wù)重，要將2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降到2005年的40%到45%以下，十分困難。
“綠皮書”透露，2008年，我國萬元GDP的CO2排放在六噸以上的城市有石嘴山、臨汾、攀枝花、本溪、西寧、長治和撫順。這些城市的突出特點(diǎn)是能源密集，單位GDP的能耗高。其中，石嘴山GDP的能耗最高，萬元GDP要消耗7.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP的CO2排放高達(dá)18.8噸，位居所考察的110個(gè)城市之首。
面對挑戰(zhàn)與問題，“綠皮書”強(qiáng)調(diào)，在“十二五”期間，我國各城市要認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和降低單位GDP能耗，仍然是我國城市低碳發(fā)展的主要途徑；國家有關(guān)部門要改革節(jié)能減排考核辦法，提高區(qū)域統(tǒng)籌節(jié)能減排效率；各地要積極開展低碳城市發(fā)展理論與規(guī)劃研究，構(gòu)建全國低碳發(fā)展新格局。