編者按——“云威看澳洲”專欄由本報駐悉尼記者傅云威主筆，解讀澳大利亞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大事件，點(diǎn)評澳洲財經(jīng)人物功過得失，帶您走進(jìn)一個新鮮而真實(shí)的澳洲。本專欄每周一期。
澳大利亞全國農(nóng)場主聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易部門主管查爾斯·麥克爾霍恩(CharlesMcElhone)日前接受筆者采訪時，大談澳洲奶業(yè)嚴(yán)格的管理體系和優(yōu)良的品質(zhì)保障，驕傲優(yōu)越之情溢于言表。當(dāng)筆者問及對中國奶業(yè)現(xiàn)狀的看法和中澳在食品安全控制方面的差距時，麥克爾霍恩卻打起了外交辭令：“這是中國內(nèi)部事務(wù)，本人不便置評。個人認(rèn)為，中澳之間在奶業(yè)領(lǐng)域存在巨大合作潛力，澳大利亞乳制品很大程度上填補(bǔ)了中國市場的某些空白。”
回味麥克爾霍恩閃爍其詞的表態(tài)，倒是可以看出這位澳大利亞農(nóng)業(yè)專家的精明：既回避了對方的痛處，又點(diǎn)出這樣一個事實(shí)，中澳在奶業(yè)領(lǐng)域存在“巨大合作潛力”，是因中國市場存在著需要澳大利亞奶制品填補(bǔ)的“空白”。再仔細(xì)想想，這些所謂的“空白”，與近年來國內(nèi)奶業(yè)屢出事端、拱手讓出市場不無關(guān)系。
在對話中，麥克爾霍恩談到了一些澳大利亞奶業(yè)的品質(zhì)之道。麥克爾霍恩說，澳大利亞政府和業(yè)界認(rèn)為，食品安全具有“至高無上”(paramount)的重要性。他還以澳大利亞奶業(yè)為例介紹說，全行業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的“乳制品監(jiān)管框架”規(guī)范，當(dāng)局把產(chǎn)業(yè)流程細(xì)分為“前農(nóng)場階段”“農(nóng)場階段”、“運(yùn)輸”、“加工”、“分銷”和“上市”六個階段。每個階段均有專業(yè)部門負(fù)責(zé)，確保權(quán)責(zé)明確，監(jiān)管嚴(yán)密，杜絕漏洞。
麥克爾霍恩特別強(qiáng)調(diào)，澳大利亞政府在監(jiān)管制度設(shè)置中重視產(chǎn)品的“可追溯性”，即確保產(chǎn)品出現(xiàn)問題后，可迅速精確地查出問題的根源，保證做到誰出問題誰負(fù)責(zé)。通過這張構(gòu)成嚴(yán)密而有序的監(jiān)管大網(wǎng)，澳大利亞乳制品安全得到了最大限度的保障。正是有了如此安全的保障，澳大利亞奶制品在全球才占有一席之地。
聽了他的話，再反思一下國內(nèi)食品的安全現(xiàn)狀，總是讓人揪著一顆無奈的心。特別是牛奶產(chǎn)業(yè)，由于曝出三聚氰胺等惡性負(fù)面事件，造成整個行業(yè)的信譽(yù)都受到挑戰(zhàn)，而中國消費(fèi)者全球采購洋奶粉的消息已是路人皆知。這其中，固然有無良商家的黑心妄為，但監(jiān)管機(jī)構(gòu)也難辭其咎。某些部門長期監(jiān)管缺位、監(jiān)管不力、監(jiān)管滯后，這些痼疾令不法商人對法律法規(guī)毫無敬畏之心，把人民群眾的生命健康拋之腦后。
正所謂他山之石可以攻玉。在摸索和建設(shè)適合中國國情的食品安全監(jiān)管體制過程中，我們應(yīng)當(dāng)考慮借鑒西方國家的某些先進(jìn)做法，超越部門利益，深化體制改革，理順行政隸屬關(guān)系，精簡撤并監(jiān)管機(jī)構(gòu)，改善治理結(jié)構(gòu)，為食品安全提供分工精細(xì)、權(quán)責(zé)明晰、高效有力的體制保障。或許麥克爾霍恩說的沒錯，中國需要外國食品“填補(bǔ)本土市場的某些空白”，但我們同樣需要它們的一些成熟制度填補(bǔ)食品安全監(jiān)管的空白。
談到“中國市場的某些空白”，筆者突然想起飯桌上的一次經(jīng)歷。前些天，在悉尼同幾個經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的華商朋友吃飯時，聽他們聊起國內(nèi)對澳洲乳制品需求旺盛，如果擴(kuò)大投資，必然收益豐厚。幾個人隨即在飯桌上研討市場策略，氣氛尤為熱烈。望著躊躇滿志的幾位，筆者卻是心生五味，除了舉杯預(yù)祝他們生意興隆，不禁再次對國內(nèi)奶業(yè)發(fā)出恨鐵不成鋼的感慨。