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就在最近，沃爾沃正式宣布，在成都投資建首個中國生產(chǎn)基地，參與和支持中國西部大開發(fā)。
幾乎是同時，“成都高新綜合保稅區(qū)”通過國家驗收并揭牌，匯聚于此的英特爾、富士康、戴爾、德州儀器等一大批知名企業(yè)，將在2015年形成5000億元產(chǎn)值的IT產(chǎn)業(yè)集群。
2010年底，《福布斯》雜志發(fā)布的全球“未來10年發(fā)展最快的城市”排行榜中，成都位居第一。今年3月2日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成都這一投資熱土今后將更具吸引力。
成都投資環(huán)境的“磁場效應(yīng)”是怎樣形成的？
中國經(jīng)濟(jì)增長新的一極
對于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，青年學(xué)者、成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長湯繼強(qiáng)博士說，這增強(qiáng)了成都的核心競爭力和總體支撐能力，并且大為增強(qiáng)了成都與世界對話的話語權(quán)，同時還擴(kuò)大了我國經(jīng)濟(jì)的回旋空間。
作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，成都正在成為影響中國經(jīng)濟(jì)增長的重要一極。在成都高新區(qū)，2010年宣布落戶的戴爾、聯(lián)想、仁寶、緯創(chuàng)等項目，正按計劃推進(jìn)，到2011年10月將形成1億臺的電腦生產(chǎn)能力，占全球總產(chǎn)能的約20%。“這將徹底改變整個IT產(chǎn)業(yè)的布局。”湯繼強(qiáng)說。
記者從成都高新區(qū)有關(guān)方面了解到，在富士康項目的“爭奪戰(zhàn)”中，郭臺銘表示可以考慮成都，但條件嚴(yán)苛：必須在3個月內(nèi)建成幾十萬平方米的廠房，半年內(nèi)廠房達(dá)到170萬平方米，廠房要建在綜合保稅區(qū)內(nèi)，富士康項目用地要4平方公里，另需10余平方公里做生活配套。
對此，負(fù)責(zé)與郭臺銘商談的成都市市長葛紅林當(dāng)即表示：3個月建好廠房沒問題，并坦然地在責(zé)任書上簽字。仍存疑惑的郭臺銘在得知葛紅林曾是上海鋼鐵研究所高級專家，并在上海五鋼集團(tuán)公司、上海寶鋼集團(tuán)公司任領(lǐng)導(dǎo)，是鋼構(gòu)廠房方面的權(quán)威時，郭臺銘欣然拍板，敲定了成都項目廠房用地、地點、規(guī)模及預(yù)定投產(chǎn)日期。
2010年10月22日，富士康集團(tuán)在蓉投資的首個生產(chǎn)性項目投產(chǎn)；而76天前，生產(chǎn)大樓所在的地方，還是一片空地。富士康集團(tuán)投資長莊宏仁在投產(chǎn)儀式上說：“成都項目76天建廠并投產(chǎn)，創(chuàng)造了富士康全球建廠史上的一個新的紀(jì)錄。”
四川省委書記、省人大常委會主任劉奇葆調(diào)研富士康成都產(chǎn)業(yè)基地廠區(qū)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)情況時，稱贊富士康的“成都速度”創(chuàng)造了世界紀(jì)錄，并強(qiáng)調(diào)要抓住這一輪電子信息產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮好富士康等知名企業(yè)的帶動效應(yīng)，推動四川電子信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起，跨越發(fā)展，在新一輪西部大開發(fā)中贏得競爭新優(yōu)勢。
如果說2003年8月英特爾宣布在蓉投資，是電子信息產(chǎn)業(yè)成為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的起步之舉，那么引入富士康成都項目，則是成都電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)崛起的標(biāo)桿。緊隨富士康項目落戶成都，戴爾、仁寶、德州儀器、聯(lián)想、緯創(chuàng)……眾多城市都在“爭搶”的重大電子信息產(chǎn)業(yè)項目接踵而至，相繼落戶成都。
湯繼強(qiáng)分析，如此高的簽約密度、如此眾多的世界級電子信息企業(yè)，將帶動眾多上下游配套企業(yè)落戶，形成年產(chǎn)值幾千億元的IT產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，合力使成都的電子信息產(chǎn)業(yè)走上世界舞臺。
直奔高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端
成都近年來以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，跳出只有工業(yè)化程度達(dá)到一定水平才能發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的傳統(tǒng)發(fā)展模式，優(yōu)先配置資源、政策和人力，直奔產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，從而構(gòu)建起符合自身發(fā)展特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)自身的產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢。
高端產(chǎn)業(yè)聚集迅速，推動成都高新區(qū)成為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越的“引擎”。如今，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展態(tài)勢明顯，在全部工業(yè)增加值中的比重達(dá)到80%。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)已形成軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)集群、光電顯示產(chǎn)業(yè)集群和通信產(chǎn)業(yè)集群(3G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、制造)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制劑等領(lǐng)域特色；精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)以航空維修及零部件制造和精密模具為代表，形成配套和支撐。
伴隨著沃爾沃的落戶，在位于龍泉驛區(qū)的成都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，汽車產(chǎn)業(yè)集群正在形成，實現(xiàn)了“八車四機(jī)”的產(chǎn)業(yè)布局，八車包括一汽大眾、一汽豐田、吉利、沃爾沃、川汽、大運重卡、一汽專汽、一汽客車等，四機(jī)涵蓋神鋼、卡特彼勒、海瑞克、普什重機(jī)。到2016年，成都經(jīng)開區(qū)的年產(chǎn)汽車能力將超過100萬臺，從而奠定其在中外汽車產(chǎn)業(yè)中的重要地位。
公開資料顯示：富士康成都項目全部投產(chǎn)后，每年的總產(chǎn)值將達(dá)到2000多億元，是四川全省此前電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1.6倍。正如莊宏仁所分析，富士康將與成都一起，完成一次前所未有的產(chǎn)業(yè)鏈升級，把全球領(lǐng)先的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝放到成都，加快引進(jìn)上游配套廠商，在西部形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在四川、成都的立體構(gòu)建。
四川省委副書記、省長蔣巨峰在富士康成都產(chǎn)業(yè)基地調(diào)研時指出，四川省電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，科技和人才優(yōu)勢突出，要緊緊抓住電子信息產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移的契機(jī)，承接大項目、好項目，推動電子信息產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級。要通過引入行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，有力帶動上下游配套企業(yè)和項目，形成產(chǎn)業(yè)鏈，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭力。
事實上，富士康、沃爾沃及眾多“巨頭”的落戶，正推動成都直奔高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，搶占國際產(chǎn)業(yè)分工的制高點，加快建立世界現(xiàn)代田園城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這不僅帶動城市整體性跨越，也進(jìn)一步增強(qiáng)了在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至西部的聚集輻射能力。
以高新區(qū)為龍頭，成都軟件產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近日緯創(chuàng)集團(tuán)成都制造基地項目也在成都雙流縣破土動工。到2011年10月，成都將形成1億臺的電腦生產(chǎn)能力，占全球總產(chǎn)能20%左右。這意味著，全球生產(chǎn)的電腦，每5臺中就有1臺是“成都造”。按照計劃，富士康成都基地將共建52條iPad生產(chǎn)線。按照計劃，今年內(nèi)，全球2／3iPad將由富士康成都基地制造。
2010年成都市服務(wù)外包合同登記3.36億美元，同比增長99%，列西部示范城市之首。截至目前，全球排名前10強(qiáng)的服務(wù)外包企業(yè)中，埃森哲、IBM、威普羅等3家先后落戶成都，此外，摩托羅拉、育碧、安捷倫科技等20余家跨國企業(yè)在成都建立了內(nèi)部共享服務(wù)中心或研發(fā)中心，馬士基全球單證處理中心及物流處理分公司，DHL成都服務(wù)中心和中國區(qū)財務(wù)結(jié)算中心，西門子全球IT運營中心等陸續(xù)投入營運。
而作為未來發(fā)展前景最廣闊的新能源產(chǎn)業(yè)，成都也在全國占據(jù)重要一席。2009年，成都新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入位列中國西部第一，2010年1-11月，成都規(guī)模以上新能源企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入272.34億元，同比增長42.6%。發(fā)展重點涉及太陽能、核能、風(fēng)能、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、儲能裝置、智能電網(wǎng)以及生物質(zhì)能等。根據(jù)成都光電光伏產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，到2017年，將實現(xiàn)工業(yè)增加值260億元，主營業(yè)務(wù)收入700億元，到2020年將形成千億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，建成中國西部的光電光伏產(chǎn)業(yè)基地。
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐能力
日前通過國家驗收并揭牌的成都高新綜合保稅區(qū)，創(chuàng)造了多個全國之最：審批效率全國最高，從申報到批準(zhǔn)設(shè)立只有86天；建設(shè)速度全國最快，從批準(zhǔn)設(shè)立到通過國家驗收僅用了4個多月；集保稅出口、保稅物流、口岸功能于一身，是目前國內(nèi)功能最全、政策最優(yōu)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，匯聚了英特爾、富士康、戴爾、德州儀器、莫仕連接器等20多家企業(yè)……
今年2月，中國中西部規(guī)模最大的航空貨站，成都雙流機(jī)場航空貨站一期正式投用。到2012年，雙流機(jī)場第二跑道正式投入使用后，成都機(jī)場將成為國內(nèi)第四大國際性樞紐機(jī)場。
建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，這是四川省在新時期對自身發(fā)展的一次全新定位。其核心，在打造樞紐。作為四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的前沿，成都率先謀劃，積極營造新的區(qū)位優(yōu)勢。
“要始終把‘兩樞紐、三中心’(交通樞紐、通信樞紐；物流和商貿(mào)、金融、科技中心)建設(shè)作為強(qiáng)化城市功能、推動產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)擺到優(yōu)先發(fā)展位置。”四川省委常委、成都市委書記李春城提出。
近年來，成都作為中國西部交通樞紐，加快構(gòu)建鐵路、航空、高速公路及市域快速路等綜合運輸通道、綜合客運樞紐、區(qū)域物流中心、綜合運輸管理和公共信息平臺，加快形成成都至貴陽、蘭州、昆明、西安、武漢4小時交通圈，至京津冀、珠三角、長三角8小時交通圈。強(qiáng)化面向世界的成都航空樞紐建設(shè)，將成都的輻射腹地擴(kuò)展到印巴、中亞、東盟等更加廣闊的“大西部”。同時，構(gòu)建以城際鐵路、高速公路、快速通道為主體的綜合交通體系建設(shè)，形成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)1小時交通圈和成都經(jīng)濟(jì)區(qū)半小時交通圈，實現(xiàn)“同城效應(yīng)”。
成都市政府頒布的各項政策，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，一批主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的物流企業(yè)編織起成都快速的物流網(wǎng)絡(luò)。成都提出，到2010年建成西部地區(qū)重要的物流中心，物流業(yè)對成都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到13%以上，成為成都經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一；到2020年，物流業(yè)將實現(xiàn)增加值1300億元，對成都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到17%。
人才資源優(yōu)勢，為成都的發(fā)展源源不斷地補(bǔ)充強(qiáng)勁的動力。成都是西南地區(qū)高等院校、科研院所最集中的城市之一，有近60萬名各類專業(yè)技術(shù)人員，每年可為企業(yè)提供10余萬大學(xué)生和8萬余專業(yè)技術(shù)工人。豐富的人才資源為成都的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)提供了支撐。
強(qiáng)化政府對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)
“盡最大的努力，創(chuàng)造最多的條件，為企業(yè)搭建快速發(fā)展、健康成長的‘溫床’。”這是成都的承諾。“高效率、快節(jié)奏”這是投資者對成都這座城市高效服務(wù)的評價。
成都市委常委、高新區(qū)黨工委書記敬剛說：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高新區(qū)的生命線，政府要服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目。產(chǎn)業(yè)的事、項目的事、企業(yè)的事、老百姓的事比天大。”
為投資者提供便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，成都不斷增強(qiáng)投資環(huán)境比較優(yōu)勢。從2001年開始，成都市就大刀闊斧地開展行政審批制度改革，先后取消(調(diào)整)行政審批事項1059項，削減了91%，成為全國同類城市中保留行政許可最少的城市之一。對需保留執(zhí)行的107項行政審批事項，全面優(yōu)化審批流程，企業(yè)準(zhǔn)入類審批實際辦理時間最短只需要1小時8分，平均時間為3個半小時。
2007年7月，成都市率先在全國試運行并聯(lián)審批，將行政審批從“一站式”改為“一窗式”。2007年9月11日，成都市并聯(lián)審批在中國城市論壇北京峰會上獲得“中國城市管理進(jìn)步獎”。
從2008年1月1日開始，成都全面實施投資建設(shè)項目分段式并聯(lián)審批，使投資建設(shè)項目的審批時間由160多個工作日壓縮為80多個工作日。
作為國家首批“創(chuàng)建世界一流園區(qū)”試點，創(chuàng)新能力和更細(xì)致的全方位服務(wù)，是成都高新區(qū)得以快速發(fā)展并吸引眾多高新企業(yè)落戶的“法寶”。成都市長助理、高新區(qū)管委會主任韓春林說：“做產(chǎn)業(yè)要持之以恒，要耐得住寂寞，要咬定青山不放松，必會先行先試先成功。”
近年來，高新區(qū)致力于優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，聚集創(chuàng)新資源，健全創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新人才，初步走出了一條內(nèi)生式發(fā)展的創(chuàng)新之路。目前已經(jīng)建成了面積超過100萬平方米，以8個國家級孵化器為骨干、23個企業(yè)創(chuàng)辦的孵化器為輔翼的孵化體系，成為全國最大的科技創(chuàng)新載體，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重平均超過3%。
不僅是高新區(qū)，政府優(yōu)惠的政策、高效的服務(wù)讓眾多投資商青睞成都。“水、電、氣”是企業(yè)生產(chǎn)的基本要素，成都在保障企業(yè)這些要素需求方面尤其到位。為了方便企業(yè)生產(chǎn)，在企業(yè)選址建設(shè)的同時，水、電、氣相應(yīng)的配套服務(wù)都全部跟上，真正做到了“企業(yè)投資”與“要素規(guī)劃”同步。
今年3月初，成都正式啟動電網(wǎng)“騰飛工程”。總投資超過250億元人民幣，根據(jù)該工程計劃，到2015年末，成都將基本建成堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，年供電能力將突破500億千瓦時。一流的電網(wǎng)勢必成為成都招商引資搭建更為有力的發(fā)展平臺，富士康、仁寶、戴爾、一汽大眾、沃爾沃等成都重點項目，在成都的生產(chǎn)都將擁有全面的供電服務(wù)保障。
資金是企業(yè)發(fā)展的重要保證，如何使這根鏈條更加牢固，成都市創(chuàng)新金融服務(wù)中心建設(shè)，積極破解企業(yè)融資難的瓶頸。近年來，成都加大了對外開放力度，支持引進(jìn)各類符合條件，尤其是對健全轄內(nèi)金融服務(wù)體系有促進(jìn)作用的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
在破解中小企業(yè)融資難問題上，成都中小企業(yè)信用擔(dān)保公司擔(dān)負(fù)了重要角色。自1999年成立以來，公司注冊資本逐年增加，擔(dān)保能力持續(xù)放大，已累計向中小企業(yè)提供擔(dān)保163億元，僅2008年就實現(xiàn)中小企業(yè)擔(dān)保額73億元，充分發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用。
成都在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上更是加大了力度。投資成都之初，英特爾專門把成都當(dāng)?shù)胤ㄔ旱闹R產(chǎn)權(quán)案例逐個進(jìn)行了研究，最后得出結(jié)論——成都市對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)態(tài)度積極、處理及時。這個結(jié)論堅定了英特爾投資成都的信心。
2010年，成都實際利用外資64.1億美元。截至目前，189家世界500強(qiáng)企業(yè)選擇落戶成都。成都的世界500強(qiáng)數(shù)量和實際利用外資額，在中國中西部居首位。
打造“世界現(xiàn)代田園城市”
成都市新津縣興義鎮(zhèn)三面環(huán)水，風(fēng)光秀麗。由于位置相對偏遠(yuǎn)，無法吸引工業(yè)投資，全鎮(zhèn)的老百姓九成以上以農(nóng)業(yè)為生。他們呼吸著最新鮮的空氣，但夢想能夠過上富裕的日子。
2009年4月，臺灣企業(yè)家姚祖驤來到興義，被這里純樸的民風(fēng)和沒有污染的自然環(huán)境所吸引。他聯(lián)合了有機(jī)農(nóng)業(yè)專家田月皎和景觀生態(tài)規(guī)劃專家詹鴻維兩位專業(yè)人士，在多次實地走訪后向當(dāng)?shù)卣岢觯阂杂袡C(jī)農(nóng)業(yè)為核心，把興義打造成為一個有機(jī)生態(tài)小鎮(zhèn)。
田月皎說，他們來興義搞有機(jī)農(nóng)業(yè)，看重的是這里良好的生態(tài)環(huán)境，但最重要的，還是成都市建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的理念，從規(guī)劃上就保護(hù)好了興義鎮(zhèn)的山水林田。現(xiàn)在，興義鎮(zhèn)已成功引入社會資金20億元，一座以有機(jī)農(nóng)業(yè)為核心的生態(tài)小鎮(zhèn)正在蓬勃興起。
成都自2003年起，探索走出了一條以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以“三個集中”(工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中)和“三次產(chǎn)業(yè)互動”為核心，城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路徑。“三個集中”抓住了“三次產(chǎn)業(yè)互動”發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，實現(xiàn)了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動推進(jìn)。
2009年底，成都確立了建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，沿著城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)發(fā)展之路繼續(xù)前進(jìn)。按照目標(biāo)定位，未來的成都將是一座城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的區(qū)域樞紐和中心城市，城鄉(xiāng)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、居民幸福、環(huán)境優(yōu)美、文化多樣、特色鮮明、獨具魅力。
七年來的持之以恒，成都探索走出的這一新型城鎮(zhèn)化道路，不但促進(jìn)了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，也有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好，從而較好地避免了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的弊端，使成都初步展現(xiàn)出現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。
緊鄰富士康等眾多項目的周邊，一個為企業(yè)配套、可容納數(shù)十萬人的“高新西區(qū)——郫縣新城”已拔地而起。圍繞一個產(chǎn)業(yè)構(gòu)造一個綜合生活環(huán)境，社區(qū)里除了富士康的員工，還有其他企業(yè)的員工，有中層管理人員、外籍管理專家，有城鎮(zhèn)的居民，有醫(yī)院、電影院、學(xué)校等，實際上是一個小社會，有效地消除了代工企業(yè)的封閉性運營，讓員工更好地融入社區(qū)、更多地接近家庭，釋放緊張工作節(jié)奏所帶來的心理壓力。
“通過統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理體制改革和公共服務(wù)的一體化改革，成都在教育制度、就業(yè)機(jī)制、戶籍制度、社會保障制度、衛(wèi)生醫(yī)療制度等各方面探索創(chuàng)新機(jī)制，大大改善了城鄉(xiāng)一體的投資環(huán)境。”成都市委副書記、市長葛紅林認(rèn)為。