多年來，一提消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，我們往往想到的就是假冒偽劣商品對(duì)消費(fèi)者的侵害，卻忽視了壟斷給消費(fèi)者帶來的侵害。但實(shí)際生活中，當(dāng)你到壟斷性經(jīng)營(yíng)的加油站去買油，雖然你覺得油價(jià)高得不合理，但又無可選擇、不得不買時(shí)；當(dāng)你面對(duì)從國(guó)內(nèi)往美國(guó)打電話的價(jià)格，是從美國(guó)往國(guó)內(nèi)打電話的價(jià)格的若干倍時(shí)，你會(huì)切身感到：壟斷對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害不是小事。
壟斷是消費(fèi)者權(quán)益的敵人，這一點(diǎn)都不奇怪。我國(guó)《反壟斷法》第一條就申明“為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。”在國(guó)外，歐盟前競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)委員Mario.Monti多次重申保護(hù)消費(fèi)者的利益是歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的惟一目標(biāo)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)與合作組織(OECD)也建議其成員國(guó)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)消費(fèi)者利益作為反壟斷法的主要目標(biāo)。反壟斷的終極目的是提高消費(fèi)者的福利，雖然各國(guó)反壟斷理論有差別，但反壟斷的終極目的都是提高消費(fèi)者的福利。
現(xiàn)代反壟斷法以保護(hù)市場(chǎng)中的有效競(jìng)爭(zhēng)為手段，通過預(yù)防、限制和禁止違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，實(shí)現(xiàn)資源的有效分配，提高經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的降低與技術(shù)的提高，從而降低商品成本與價(jià)格，提高商品和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)者的選擇權(quán)和福利。反壟斷法的終極目的就是讓消費(fèi)者在有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中享受到消費(fèi)福利的增加，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者利益最大化。
反觀目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的情況，有統(tǒng)計(jì)表明：7個(gè)壟斷行業(yè)的職工占全國(guó)職工數(shù)的8%，工資和工資外收入?yún)s占全國(guó)職工工資總額的55%。而它們提供的產(chǎn)品和服務(wù)呢，舉個(gè)例，有關(guān)部門有報(bào)告稱，考慮收入差距，我國(guó)的寬帶資費(fèi)水平相當(dāng)于韓國(guó)的124倍。即使上述數(shù)字有統(tǒng)計(jì)方法和口徑上的因素，也總體反映了我們的壟斷企業(yè)的高收入、低效益的現(xiàn)象。
這點(diǎn)也同樣不奇怪。在可以不靠充分競(jìng)爭(zhēng)，靠門檻、靠壟斷就可以獲利的條件下，壟斷企業(yè)沒有通過創(chuàng)新、通過提高效率來發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。這時(shí)，壟斷企業(yè)、壟斷行業(yè)的利潤(rùn)、財(cái)富的增加就變成了通過不公平、不健全的市場(chǎng)機(jī)制的作用，從消費(fèi)者的口袋里多拿錢，這是不公平、不正當(dāng)?shù)呢?cái)富轉(zhuǎn)移和財(cái)富分配。
或許有人會(huì)說：壟斷企業(yè)的價(jià)格是高點(diǎn)、效率是差點(diǎn)，但它們對(duì)我們國(guó)家、社會(huì)有別的貢獻(xiàn)。可是，第一，在靠門檻保護(hù)、靠限制競(jìng)爭(zhēng)就可獲利的情況下，壟斷企業(yè)沒有創(chuàng)新和提高效率的動(dòng)力；第二，更為嚴(yán)重的是，如此發(fā)展方式，是以犧牲建立一個(gè)以更多人的創(chuàng)造動(dòng)力為基礎(chǔ)的長(zhǎng)久發(fā)展機(jī)制為代價(jià)的。
不重視消費(fèi)者利益，不僅與和諧社會(huì)、關(guān)注民生的目標(biāo)不符，也難以實(shí)現(xiàn)以內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的設(shè)想。而保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，前提是要有一個(gè)公平、自由、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。預(yù)防、禁止、處罰濫用壟斷地位侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，就是通過保護(hù)健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，來增進(jìn)消費(fèi)者的福利。