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“隨著我國對風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的大力推進，我國風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)也得到了極大的發(fā)展。然而，過去幾年，我國風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域出現(xiàn)了低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、價格戰(zhàn)劇烈的情況。”全國政協(xié)委員、摩根大通亞洲投資銀行副主席、中國投資銀行CEO方方告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
方方告訴記者，由于兩稅合一及增值稅轉(zhuǎn)型后，地方政府從風(fēng)力發(fā)電企業(yè)中所得的稅收貢獻(xiàn)大幅減少。有些地方政府，為了彌補稅收的減少，將風(fēng)場資源與在當(dāng)?shù)厣巷L(fēng)電設(shè)備制造項目掛起鉤來，加劇了風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)能的重復(fù)建設(shè)，對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的消極影響。
“風(fēng)電建成后六年都是免稅，地方政府忙了半天得不到什么收益，挫傷了其發(fā)展風(fēng)電的積極性。”方方建議，應(yīng)當(dāng)試行“風(fēng)電資源稅”，以調(diào)動地方政府支持發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，同時遏制風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)能的低水平無序擴張。
方方表示，所謂的“風(fēng)電資源稅”就是電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)《可再生能源法》全部收購風(fēng)電企業(yè)生產(chǎn)的電力同時，按每度電一至兩分錢的水平，額外繳納“風(fēng)電資源稅”，最終由地稅部門根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)量，對風(fēng)電企業(yè)所在地政府實施轉(zhuǎn)移支付。“通過‘風(fēng)電資源稅’方式改善對風(fēng)場所在地政府的財稅補貼機制，一定程度上可以遏制風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)能的低水平重復(fù)建設(shè)。”方方說。
除此之外，方方還建議，應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)我國權(quán)威性的獨立的風(fēng)電設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系。“目前我國風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域，在技術(shù)路線、機型標(biāo)準(zhǔn)等方面可謂‘八國聯(lián)軍，魚龍混雜’，不僅造成了劇烈的價格戰(zhàn)，還可能威脅到風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的發(fā)電質(zhì)量、長期的運營維護成本和整體的投資回報率。”他說。
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