2007年3月17日《經(jīng)濟參考報》頭版頭條刊登了十屆全國人大五次會議閉幕的消息,突出報道了大會通過《物權法》和《企業(yè)所得稅法》。而事實上,本報在16日就已對兩部法律的修改情況做了大篇幅的報道。
歷時13年的制定過程,經(jīng)過全國人大及其常委會的多次審議,從起草到修改再到正式頒布實施,《物權法》一直受到全社會的普遍關注。因為《物權法》的制定,既涉及國家的基本經(jīng)濟制度,又關系廣大人民的切身利益;既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要,又是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的法制保障。
資料顯示,《物權法》的起草工作始于20世紀90年代初。2002年12月,物權法草案作為民法草案的重要組成部分,與其他部分一起提請九屆全國人大常委會進行了初次審議。十屆全國人大常委會高度重視制定《物權法》的工作,將物權法草案排在整個民法立法進程中最優(yōu)先的位置,先后又進行了七次審議。2005年7月10日,根據(jù)全國人大常委會委員長會議的決定,物權法草案向社會全文公布征求意見。
作為民法中的一個重要組成部分,《物權法》加大了保護公、私財產(chǎn)所有權的力度,擔負了規(guī)范和保護公、私財產(chǎn)所有權關系的重任。《物權法》開篇第一條就明確表示了其立法宗旨,即“為了維護國家基本經(jīng)濟制度,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,保護權利人的物權,根據(jù)憲法,制定本法。”作為規(guī)范財產(chǎn)關系的民事基本法律《物權法》明確了其在法律體系中的特殊性質(zhì)及其所規(guī)范的財產(chǎn)經(jīng)濟關系,也就順理成章地明確了其獨特功能,主要是兩方面:一是通過明確物的歸屬,發(fā)揮定紛止爭的作用;二是通過明確權利人對物享有的權利和對物權的保護,發(fā)揮物盡其用的作用。在《物權法》中平等保護的原則得到了體現(xiàn),即在財產(chǎn)歸屬依法確定的前提下,作為物權主體,不論是國家、集體,還是私人,對他們的物權也都應當給予平等保護。
《物權法》的通過將公民的個人財產(chǎn)所有權落到實處,而《企業(yè)所得稅法》的頒布則實現(xiàn)了“兩稅合一”,推動中國市場經(jīng)濟體制進一步邁向成熟。有評論人士指出,新中國成立60年來,從“非稅論”到“稅利合一”,從“利改稅”到“稅利分流”,從分設外商投資企業(yè)與外國企業(yè)所得稅及內(nèi)資企業(yè)所得稅到“兩稅合一”,中國企業(yè)所得稅稅制60年改革發(fā)展的歷程清晰地顯現(xiàn)出中國的經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟發(fā)展到社會主義市場經(jīng)濟的歷史進程。
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