今年兩會(huì)上，有關(guān)財(cái)稅體制改革，成為人大代表和政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康指出，“十二五”期間，我國(guó)將推行中央、省、市、縣各級(jí)實(shí)現(xiàn)事權(quán)合理配置、財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)、財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體系，并加快構(gòu)建地方稅體系，使得資源稅和房產(chǎn)稅成為地方稅收主要來(lái)源，為土地財(cái)政松綁。
房產(chǎn)稅資源稅將成地方主稅
分稅改革之后，會(huì)否改變當(dāng)前地方政府“土地財(cái)政”的現(xiàn)狀？對(duì)此賈康表示，房產(chǎn)稅和資源稅應(yīng)該是地方稅體系中的兩個(gè)支柱財(cái)源或者稱作主力稅種，逐漸把地方稅體系打造好，讓這兩個(gè)支柱財(cái)源逐漸顯示出支撐力。希望在今后5年中，在“十二五”期間能看到基本模樣。
而針對(duì)當(dāng)前稅制結(jié)構(gòu)的不合理問(wèn)題，賈康表示，今后需進(jìn)一步按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則優(yōu)化稅制，公平稅負(fù)，更好發(fā)揮稅收作為依法、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)手段籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的功能作用。重點(diǎn)包括：把資源稅改革向前推進(jìn)，擴(kuò)大其區(qū)域、品種的覆蓋面；在我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控中推出住房保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅改革；穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)小企業(yè)和企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)給予更多的減稅優(yōu)惠支持，積極推進(jìn)關(guān)于個(gè)人所得稅的綜合配套改革，等等。
未來(lái)稅負(fù)窮人減富人加
針對(duì)個(gè)人而言，承擔(dān)的稅負(fù)是增加了，還是減少了？
對(duì)此，賈康表示，2009年我國(guó)宏觀稅負(fù)占GDP的比重約30%，全球宏觀稅負(fù)水平十年來(lái)從30%提至40%，中國(guó)30%的宏觀稅負(fù)水平，在發(fā)展中國(guó)家是屬于中等偏下的水平。他認(rèn)為，如果有可能再適當(dāng)提高一些，稅收調(diào)整，主要是結(jié)構(gòu)性減稅和結(jié)構(gòu)性增稅合理協(xié)調(diào)，有減有加。比如，個(gè)人所得稅，低端和中等收入階層對(duì)應(yīng)的收入?yún)^(qū)間可能是減，高端應(yīng)該是加。
他同時(shí)表示，國(guó)際上個(gè)人所得稅占總稅收比重通常為20%-30%，中國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)在只有6%到7%，以后勢(shì)必要提到10%以上，甚至20%。