旨在優(yōu)化農(nóng)村基礎教育結(jié)構(gòu)的中小學布局調(diào)整，卻讓一些農(nóng)村兒童“舍近求遠、甚至無學可上”；醫(yī)改步入深水區(qū)之時，“赤腳醫(yī)生”的后輩仿佛成為改革盲區(qū)……“對這些新問題，我們要清醒認識，逐一化解。”在此間召開的全國政協(xié)十一屆四次會議上，政協(xié)委員們面對農(nóng)村地區(qū)“老民生”領域出現(xiàn)的新問題，建言獻策，坦誠直言。
| |
農(nóng)村中小學：是“調(diào)整”不是盲目撤減 |
“農(nóng)村中小學布局調(diào)整中出現(xiàn)的大量撤減、盲目集中、加速調(diào)整等問題已經(jīng)嚴重影響了一些農(nóng)村地區(qū)義務教育的健康發(fā)展。”全國政協(xié)常委、青海省政協(xié)副主席馬志偉指出，“原本能就近入學的農(nóng)村兒童反而舍近求遠，甚至無學可上。農(nóng)村寄宿學校安全、衛(wèi)生、管理凸顯許多問題，交通安全隱患增大。”
馬志偉建議，在農(nóng)村中小學布局調(diào)整工作中，應深入調(diào)研當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、教育等實際情況，因地制宜，循序漸進，謹慎推廣。要認真聽取農(nóng)民群眾的意見，以取得廣大群眾的理解和支持。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心寄宿學校的各種后勤配套設施與管理也要健全。”馬志偉說，“還要加大力度切實解決布局調(diào)整后凸顯的交通安全問題，在寄宿制的中心學校，地方政府應考慮配備校醫(yī)。”
“鄉(xiāng)村醫(yī)生的生存和發(fā)展正面臨著諸多困境，已威脅到農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)底的安全。”全國政協(xié)委員溫建民表示，“鄉(xiāng)村醫(yī)生是我國９億農(nóng)民基本醫(yī)療服務的主要提供者，由于歷史原因和相關政策缺失，鄉(xiāng)村醫(yī)生的生存和發(fā)展正面臨著諸多困境。”
“沒有固定工資，待遇普遍不高，補償激勵機制不到位，執(zhí)業(yè)資格缺失造成身份尷尬……農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡已出現(xiàn)了２５％左右的破裂，面臨著‘人走網(wǎng)破’的危險，一些地區(qū)衛(wèi)生所面臨關門停辦的局面，甚至出現(xiàn)了一些村醫(yī)‘空白村’。”溫建民說。
村級公共衛(wèi)生體系納入新農(nóng)村建設規(guī)劃和發(fā)展項目，逐步將村衛(wèi)生室向公辦性社區(qū)衛(wèi)生服務站轉(zhuǎn)變。在政策上、體制上、運行機制上解決在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的結(jié)構(gòu)性矛盾，通過業(yè)務培訓、資格認證、崗位考核、職稱晉升等引導在崗村醫(yī)逐步向執(zhí)業(yè)醫(yī)生過渡。同時返聘城鎮(zhèn)醫(yī)院退休醫(yī)生服務農(nóng)村，并鼓勵他們培養(yǎng)接班人。
他同時建議，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務培訓，安排一定時間對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行以農(nóng)村適宜技術、中醫(yī)藥、全科醫(yī)學知識和技能為重點的免費輪流培訓。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生進行學歷進修，為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)建“無經(jīng)濟負擔”的培養(yǎng)環(huán)境。
“衛(wèi)生部要盡快開設單獨的鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格考試認證體系，以改變目前多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生無照行醫(yī)的狀況，同時嚴格規(guī)定其職業(yè)地點和范圍。”溫建民說，“此外，一定要解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇及養(yǎng)老問題。”
| |
農(nóng)村體育：不能“上面喊得響，下面沒動靜” |
“娃娃體育總是上面喊得響、下面沒聲音。”全國政協(xié)委員卞志良坦言，部分農(nóng)村學校并未扛起“體育教育”這面旗幟。
卞志良委員說，調(diào)查顯示，我國農(nóng)村學校體育器材達標率低于３０％，且大部分體育器材都以學校自籌、自制為主。究其根源在于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，學校可支配經(jīng)費有限，爭取到社會贊助的機會極少。
“從我調(diào)查的情況來看，體育師資的缺口仍然很大，在一些偏遠地區(qū)，體育教師的學歷普遍偏低，思想觀念落后，甚至存在兼職代課現(xiàn)象。”卞志良認為，首先要確立“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個體育工作站、一村一個健身員”等硬性指標；同時明確責任，加強體育設施建設，培養(yǎng)體育專業(yè)化從業(yè)人才。
他建議，要建立完善的學校體育教育工作網(wǎng)絡平臺，為每所學校、每位學生分別制定全方位、動態(tài)立體的體育工作、體質(zhì)監(jiān)測電子檔案，以便對城市、農(nóng)村學校體育工作進行統(tǒng)一管理、信息交流，對學生體質(zhì)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測、統(tǒng)計分析，最終促進城市、農(nóng)村學校體育工作同步化、一體化、信息化。