阻礙企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的各種限制性和歧視性規(guī)定依然存在，合并產(chǎn)能、整合資源的渠道依然不暢。
國以農(nóng)為先，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。作為“三農(nóng)”問題的一個重要組成部分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到參加兩會的多位企業(yè)代表的關(guān)注。從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的第十一屆全國人大代表、雨潤集團董事局主席祝義材表示，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)良莠不齊，行業(yè)極度分散，整體集約化程度低。與發(fā)達(dá)國家相比，存在很大的差距，明顯處于競爭的劣勢。目前行業(yè)調(diào)整已進入攻堅階段，但阻礙企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的各種限制性和歧視性規(guī)定依然存在，合并產(chǎn)能、整合資源的渠道依然不暢。
“以肉制品加工行業(yè)為例，美國泰森一家企業(yè)的規(guī)模抵上我們國內(nèi)七八個龍頭企業(yè)的總量；再比如我們的屠宰行業(yè)，丹麥一家企業(yè)占該國份額的80%，而我們國內(nèi)排名前三的企業(yè)僅占全國總量的10%不到。這些都給我們的食品安全和行業(yè)整體發(fā)展帶來了一定的負(fù)面影響。”祝義材表示，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)村發(fā)展中一件帶有全局性、方向性的大事，國家應(yīng)該像重視新型工業(yè)化一樣重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，我國龍頭企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模總體偏弱，他建議中央在金融、稅收、財政等方面加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的支持力度，著力培育一批國家級的龍頭企業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項政策資金方面向龍頭企業(yè)傾斜，做大做強龍頭企業(yè)。
以肉食品加工業(yè)為例，在嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度的同時，建議繼續(xù)提高肉制品加工行業(yè)的進入門檻。去年，《全國屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)出臺，國家下決心進行行業(yè)整合，進一步提高行業(yè)進入門檻，支持龍頭企業(yè)參與兼并重組，到2015年淘汰50%落后屠宰產(chǎn)能。但目前行業(yè)調(diào)整已進入攻堅階段，阻礙企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的各種限制性和歧視性規(guī)定依然存在，合并產(chǎn)能、整合資源的渠道依然不暢。
他建議各地政府盡快完善、落實屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，大力開展行業(yè)清理整頓。同時，探索建立行業(yè)退出機制，通過市場資源配置與政府調(diào)控手段，逐步淘汰落后和過剩產(chǎn)能，切實提高行業(yè)集中度。
同時，加大國家收儲力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，杜絕“肉賤傷農(nóng)”。
祝義材說，近年來，全國豬肉價格跌宕起伏，市場波動頻繁，農(nóng)民養(yǎng)殖效益難以保障。建議在市場峰谷波動較大時，國家加大收儲力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的收儲優(yōu)勢，建立起保障豬肉供應(yīng)的長效機制。
祝義材表示，目前國內(nèi)各個不同領(lǐng)域從事農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)之間，相互分隔還比較嚴(yán)重，單打獨斗的現(xiàn)象也時有存在。希望國家相關(guān)部委，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全國性的協(xié)會組織，加強行業(yè)自律和自我服務(wù)，更好地引領(lǐng)整個行業(yè)發(fā)展。
