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        應給勞動資本密集型服務企業(yè)減稅
        2011-03-08   作者:馬元祝(全國人大代表)  來源:經濟參考報
         
        【字號
          2010年全國共有30個省份調整了最低工資標準,月最低工資標準平均增長幅度為22.8%。全國29個省份發(fā)布了工資指導線,上線平均增長幅度比上年提高3%左右,基準線平均增長幅度比上年提高2%左右。
          各地提高用工薪酬已成為一種趨勢,這對普通勞動者來說是一件大快人心的好事。但是,對解決大量勞動力就業(yè),為保障社會穩(wěn)定作出重大貢獻的勞動密集型和資本密集型的企業(yè)來說,無疑帶來了十方沉重的經濟包袱。特別是對于酒店餐飲業(yè)、生產性服務業(yè)來講更為突出。
          工資上漲的成本,企業(yè)只能通過提高產品價格轉移給消費者,這樣社會的整體物價水平將會上漲,這也是有人擔憂提高薪水會帶來通脹的緣由。如果企業(yè)不能將增加的工資成本轉移出去,則企業(yè)盈利水平下降,企業(yè)得不到適當的利潤激勵,社會中的就業(yè)機會將會減少。由此造成的局面是:勞動力供應依然充分,新增就業(yè)機會卻不足,失業(yè)率攀升。因此,不論是通脹還是失業(yè)率上升,不僅難以“富民”,還會讓人民變得更貧窮。
          勞動資本密集型產業(yè)是我國最主要的經濟發(fā)展基石之一,這種情況至少在10到20年內難以改變。如果工資成本上升過快,造成我國企業(yè)競爭力銳減,那么大批企業(yè)倒閉或者向東南亞國家轉移,都不符合我國的整體利益,也將造成大量農民工的失業(yè)。
          在這種情況下,企業(yè)一方面要根據國家的相關政策,適度提高工人待遇,另一方面,國家也要適當減少企業(yè)稅負,在兩者間找到一個平衡點,才能保證企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。不論從現有的稅收優(yōu)惠政策來看,還是從國務院不斷釋放的政策信號來看,戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術領域等都屬于優(yōu)惠政策眷顧的對象。但是,一些重要領域如旅游企業(yè)和生產性服務業(yè)對稅收優(yōu)惠的渴求卻并沒有得到很好的滿足。企業(yè)對社會的貢獻并不是僅以上繳稅收的絕對額來衡量的,當前形勢下更應考慮吸納就業(yè)等重要因素。應按吸納就業(yè)的數量、按社會貢獻度對勞動資本密集型企業(yè)給予稅收方面的政策扶持。新《企業(yè)所得稅法》雖然增加了小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,但其“從業(yè)人數不超過100人”的界定條件顯然把大部分勞動資本密集型企業(yè)拒之門外。因此我建議:
          一是國家對勞動資本密集型企業(yè)實施減稅。由于目前稅法的不完善,地方稅務機關的自由裁量權比較大。而實際運行當中,地方稅務機關對稅法的解釋往往傾向于地方政府,而不是納稅人企業(yè)。可收可不收的稅收,地方上往往就收了。在稅法的解釋上,地方政府應該考慮減少稅收,藏富于企才能藏富于民。
          二是政府在二次分配上,減少辦公用費的支出,將這部分支出用到其他的公共服務上。比如,政府可以提高社保費的支出比例,減少個人和企業(yè)的負擔部分。
          三是減少行政性收費項目,減輕企業(yè)負擔。相關行政性收費也是企業(yè)的負擔大頭。有調查顯示,行政性收費等雜費與花在稅收上的支出的比例是0.6比1。也就是說,雜費的支出與稅收的支出幾乎相等。
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