 |
1988年4月16日《經(jīng)濟參考報》第二版全文刊登了在七屆全國人大一次會議上通過的《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》(下稱“企業(yè)法”)和《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》。這兩部法律的頒布順應(yīng)了當時的經(jīng)濟社會環(huán)境，其中企業(yè)法的頒布更是以法律形式確立了國企改革的階段性成果，在國企改革的初級階段起到了很大的推動作用。
1978年到1992年是國企改革的初步探索階段，1988年更是國企改革的重要一年。正是這一年兩會期間通過的企業(yè)法，以法律形式明確了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。到1988年底，全國共有3800家股份制企業(yè)，其中800家由國有企業(yè)改制而成，60家企業(yè)發(fā)行了股票，其余3000家原是集體企業(yè)。
“兩權(quán)分離”是企業(yè)法的靈魂，是制定和實施企業(yè)法的非常重要的原則之一。企業(yè)財產(chǎn)國家所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營權(quán)相互分離，即國家作為企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)人，通過法定形式將特定財產(chǎn)授予企業(yè)進行獨立的經(jīng)營管理，國家不再直接行使占有、使用和處分的權(quán)利。企業(yè)法是我國全面調(diào)整全民所有制工業(yè)企業(yè)的第一個重要法律，也是全民所有制工業(yè)企業(yè)的基本法。后來頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換機制條例》實際是作為企業(yè)法的實施細則，對其基本原則又有進一步的解釋。
企業(yè)法的頒布經(jīng)歷了不斷的討論和修改。1988年1月9日，中共中央政治局在北京召開全體會議，討論并原則同意修改后的《中華人
民 共 和 國 全 民 所 有 制 工 業(yè) 企 業(yè)
法(草案)》。根據(jù)黨的十三大報告的精神，在草案總則第二條第二款中增寫了“國家對企業(yè)實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則”，并增寫了“中國共產(chǎn)黨在企業(yè)中的基層組織，對黨和國家的方針、政策在本單位的貫徹執(zhí)行實行保證監(jiān)督”，“支持廠長依法充分行使職權(quán)”的內(nèi)容。1988年1月11日至21日召開的六屆全國人大常委會第二十四次會議審議了這個草案，決定將草案提交七屆全國人大一次會議審議。1988年4月13日，七屆全國人大一次會議通過企業(yè)法。
從1978年至1992年間國企改革放權(quán)讓利的初步探索，到1993年至2003年間建立現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)新，再到2004年至今國企改革進入不斷縱深推進的新階段，改革是國有企業(yè)生存和發(fā)展的核心命題。直到今天，國企改革仍在路上。
相關(guān)鏈接：
中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法
中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法