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如何征收個人所得稅一直是收入分配領(lǐng)域備受關(guān)注的話題。全國人大代表，福建省廈門建發(fā)集團有限公司董事長、黨委書記王憲榕認(rèn)為，我國的個人所得稅除了要在起征點、稅率和征管方面進行改革以外，還要在納稅單位方面進行改革，建議以家庭為單位征收個人所得稅。
王憲榕認(rèn)為，以家庭為納稅單位，可以有效解決低收入者以及只有一個人上班的家庭的納稅公平問題，降低低收入人群的納稅負(fù)擔(dān)；可以充分考慮一個家庭的贍養(yǎng)人口數(shù)量等實際支出情況，可以在稅前扣除贍養(yǎng)費和教育費等，實現(xiàn)按綜合能力納稅，使得稅后結(jié)果盡量公平。
“雖然目前我國以家庭為納稅單位征收所得稅實施條件還不完全成熟，但以家庭為課稅單位應(yīng)該是個稅改革的方向。”王憲榕建議從以下幾方面推進：
——實行混合稅制模式。實行分類與綜合相結(jié)合、累進稅率和比例稅率相結(jié)合的混合稅制模式，為以家庭為單位申報個人所得稅創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。對維持基本生活的工資薪金、勞務(wù)報酬、個體生產(chǎn)經(jīng)營等收入合并按統(tǒng)一的累進稅率征稅，統(tǒng)一費用扣除標(biāo)準(zhǔn)；對財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、偶然所得、利息、股息、紅利等收入按比例稅率征收。
——適時推行以家庭申報為主的綜合稅制模式。考慮到我國家庭概念非常復(fù)雜，可以使用小家庭的概念，即以夫妻為家庭主體，包括贍養(yǎng)的夫妻雙方父母，以及撫養(yǎng)的子女。在此基礎(chǔ)上，完善個人所得稅扣除制度。扣除項目可包括子女撫養(yǎng)費用，子女學(xué)費，贍養(yǎng)老人的費用，如果老人領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老保險的，則抵減扣除限額。納稅人取得的各項收入，由支付單位代扣代繳，支付單位依法出具有法定效力的收入證明，納稅人以家庭為單位將收入合并后申報，稅務(wù)機關(guān)通過全國統(tǒng)一的個人所得稅征管信息系統(tǒng)計算應(yīng)補繳或退還的稅款。
——完善對個人收入源泉的管理控制，盡快實現(xiàn)個人收入支付信用化。可以借鑒國外成功經(jīng)驗，對全國公民實行統(tǒng)一的納稅身份證號碼制度，個人收入支出均使用該號碼，從而在全國范圍內(nèi)形成有效的稅務(wù)監(jiān)控機制。
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