美國(guó)市場(chǎng)任正非已打定主意非進(jìn)不可，在與美國(guó)的政治文化、法律和商業(yè)環(huán)境較量、磨合的過(guò)程中，華為不得不變。
2010年夏，華為與美國(guó)電信商Sprint公司洽談一份60億美元左右的電信合同。期間，華為聘請(qǐng)機(jī)構(gòu)向美國(guó)政府進(jìn)行游說(shuō)，同時(shí)華為高管向美國(guó)國(guó)防部保證，公司將積極配合美國(guó)政府各項(xiàng)審查要求，并進(jìn)一步透明化。
據(jù)本刊記者多方了解，在上述交易洽談期間，美國(guó)政府一個(gè)并不公開(kāi)的委員會(huì)一直對(duì)華為保持高度關(guān)注。這個(gè)委員會(huì)的官員偶然發(fā)現(xiàn)，3Leaf公司一位創(chuàng)始人在社交網(wǎng)站LinkedIn上的頁(yè)面賬戶(hù)資料上顯示的職務(wù)為“華為顧問(wèn)”。3Leaf公司是一家計(jì)算技術(shù)制造商，2010年5月拍賣(mài)部分資產(chǎn)，華為以200萬(wàn)美元購(gòu)之，并雇傭了15名3Leaf員工。美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（下稱(chēng)CFIUS）由此介入進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)華為并未就這筆并購(gòu)提出審查申請(qǐng)。
2月11日，CFIUS通知華為，建議其撤回3Leaf的收購(gòu)計(jì)劃，華為最初拒絕接受這一建議。這在CFIUS是相當(dāng)罕見(jiàn)的事件，但符合華為總裁任正非一貫的強(qiáng)悍風(fēng)格。按規(guī)定，被拒絕的申請(qǐng)將由美國(guó)總統(tǒng)來(lái)做最后決定。但短短一周后華為宣布放棄，終止對(duì)3Leaf的收購(gòu)計(jì)劃。
這宗偶然的“被發(fā)現(xiàn)”事件以華為認(rèn)輸作結(jié)。而正好四年前，華為“被發(fā)現(xiàn)”竊取摩托羅拉商業(yè)機(jī)密，這宗官司目前仍在司法程序中，初定于今年11月開(kāi)庭。連續(xù)的“被發(fā)現(xiàn)”事件，已令華為在美國(guó)市場(chǎng)的商譽(yù)大受傷害。
而美國(guó)作為全球最大通信市場(chǎng)被任正非視為非進(jìn)不可的地方。2011年是關(guān)鍵一年。華為在歐洲市場(chǎng)已處于穩(wěn)步上升階段，但在美國(guó)，在高度“政治化”的陰影之下，華為只有一些小型客戶(hù)和多次收購(gòu)受挫的經(jīng)歷。惟一的一點(diǎn)安慰，是美國(guó)法院最近的一樁裁決。美國(guó)中部時(shí)間2月22日，美國(guó)當(dāng)?shù)胤ㄔ壕湍ν辛_拉和諾基亞西門(mén)子（下稱(chēng)諾西）在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備并購(gòu)中可能侵犯華為知識(shí)產(chǎn)權(quán)一案正式作出裁決，禁止摩托羅拉向諾西轉(zhuǎn)移華為公司的保密信息。
在經(jīng)歷了審查、訴訟、收購(gòu)失敗等一連串復(fù)雜問(wèn)題之后，華為一改低調(diào)姿態(tài)，于2月25日由華為美國(guó)公司董事長(zhǎng)胡厚崑出面，發(fā)表了一封公開(kāi)信，試圖澄清外界對(duì)其種種政治背景的“誤解”，聲稱(chēng)華為立志于在美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)是最難進(jìn)入的市場(chǎng)，據(jù)本刊記者了解，攻堅(jiān)復(fù)雜商業(yè)、政治、法律環(huán)境之中的美國(guó)市場(chǎng)，已成為華為今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。
在這封信中，華為還第一次公開(kāi)陳述任正非的身世履歷。這是華為走出海外，尤其是近十年在美國(guó)市場(chǎng)屢屢受挫以來(lái)，首次正面且公開(kāi)回應(yīng)市場(chǎng)猜疑。顯然，華為正在試圖以這種方式改變其過(guò)往持續(xù)多年的封閉式公關(guān)策略。
這只是華為近期透明化行動(dòng)的一部分。此前華為高管上微博已引起輿論熱烈關(guān)注。連一向拒不接受任何媒體采訪(fǎng)的任正非，近日也挑選了幾位媒體大佬私下交流。而華為一位核心高管日前對(duì)本刊記者表示，對(duì)美國(guó)將不再采取“韜光養(yǎng)晦”的策略，要“正面競(jìng)爭(zhēng)”。在華為看來(lái)，“美國(guó)這些大公司如果不要我們的合同，也很難生存下來(lái)。”
這是值得鼓勵(lì)的一步，不過(guò)突入美國(guó)對(duì)于華為道阻且長(zhǎng)。本刊記者根據(jù)十余份美國(guó)法院司法文件，還原了華為與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、美國(guó)商業(yè)伙伴之間復(fù)雜的糾紛過(guò)程。這些紛繁復(fù)雜的糾紛仍在繼續(xù)，而中美關(guān)系也正處于一個(gè)特殊敏感期。如何把握中美兩國(guó)投資審查高度政治化背后的市場(chǎng)空間，是橫亙?cè)谌A為面前的巨大挑戰(zhàn)。
不應(yīng)該的“疏忽”
華為瞞報(bào)收購(gòu)3Leaf，這一疏忽顯示了華為應(yīng)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的稚嫩。實(shí)際上，這并非華為第一次遭遇CFIUS，早在2008年，華為與貝恩資本聯(lián)合并購(gòu)3com一案即被CFIUS否決。
CFIUS是一家跨部委且直接向總統(tǒng)匯報(bào)的高級(jí)別政府機(jī)構(gòu)，委員會(huì)主席由財(cái)政部長(zhǎng)擔(dān)任，其他成員包括國(guó)務(wù)卿，國(guó)防、商務(wù)和國(guó)土安全部部長(zhǎng)。
美國(guó)McDermott
Will & Emery LLP律師事務(wù)所合伙人邁克爾?索卡拉斯（Michael
Socarras）向本刊記者介紹，根據(jù)法律，CFIUS可以和國(guó)家情報(bào)局緊密合作，通過(guò)其法定權(quán)力評(píng)估那些可能導(dǎo)致美國(guó)商業(yè)由外國(guó)人控制的隱性交易，并向總統(tǒng)提出建議。CFIUS的審查主要從美國(guó)國(guó)家安全角度進(jìn)行。若被該委員會(huì)建議終止交易，相關(guān)企業(yè)可以接受，也可以拒絕，選擇拒絕將交由白宮總統(tǒng)裁決。但后一種情況不常見(jiàn)，而總統(tǒng)否決CFIUS建議的情況就更罕見(jiàn)了。
根據(jù)CFIUS的規(guī)定，在完成可能具敏感性的跨境并購(gòu)前，企業(yè)需主動(dòng)申請(qǐng)審查，但華為認(rèn)為針對(duì)3Leaf的收購(gòu)只涉及部分資產(chǎn)和員工，不是直接并購(gòu)企業(yè)，且金額不夠?qū)彶殚T(mén)檻，因此沒(méi)有申報(bào)。在CFIUS介入之后，華為于去年11月提交了審查申請(qǐng)。CFIUS對(duì)此項(xiàng)收購(gòu)進(jìn)行了為期75天的審查，并作出了否決交易的建議。
邁克爾認(rèn)為，像華為和3Leaf的這種應(yīng)CFIUS要求反向提交交易審查申請(qǐng)的情況并不常見(jiàn)，這種情形的發(fā)生通常是因?yàn)檫@類(lèi)交易有政治爭(zhēng)議。CFIUS有足夠的法律權(quán)力通過(guò)各項(xiàng)法規(guī)、條例和行政命令來(lái)終止這些隱性交易。
原美國(guó)國(guó)土安全部副助理部長(zhǎng)、美國(guó)世強(qiáng)律師事務(wù)所Steptoe
& Johnson LLP合伙人史蒂芬?赫爾芬茲（Stephen
Heifetz）向本刊記者表示，CFIUS是一個(gè)多部門(mén)協(xié)作的委員會(huì)，他們是針對(duì)個(gè)案審核，并非針對(duì)某個(gè)公司。
史蒂芬在國(guó)土安全部的工作職責(zé)之一即協(xié)助CFIUS的工作，他介紹說(shuō)，委員會(huì)主要關(guān)注三個(gè)方面：一是損害，即收購(gòu)的是什么資產(chǎn)，這個(gè)資產(chǎn)可能會(huì)被如何利用來(lái)?yè)p害國(guó)家安全；二是威脅，買(mǎi)主是誰(shuí)，他們可能會(huì)做什么；三是結(jié)果，收購(gòu)成功，可能帶來(lái)什么糟糕的事情，比如是否會(huì)損害美國(guó)政府的通訊系統(tǒng)。
史蒂芬分析認(rèn)為，美國(guó)確實(shí)沒(méi)有規(guī)定所有交易案都要由政府審核，公司的買(mǎi)家和賣(mài)家要判斷交易是否會(huì)涉及國(guó)家安全。“在我看來(lái)，華為和3Leaf是做了錯(cuò)誤判斷，不提交申請(qǐng)，反而讓監(jiān)管部門(mén)更加懷疑公司是否故意躲避審核。而且從現(xiàn)有情況來(lái)看，CFIUS并不認(rèn)為華為只買(mǎi)了一部分資產(chǎn)。”
摩托羅拉未了局
就在3Leaf收購(gòu)案被阻同時(shí)，華為的另兩項(xiàng)美國(guó)訴訟也正在進(jìn)行中。一則是華為就摩托羅拉和諾西并購(gòu)案申請(qǐng)商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，已經(jīng)得到美國(guó)法院支持；另一則是摩托羅拉于2010年6月向其提起的“竊取商業(yè)秘密”案，此案初定于今年11月開(kāi)庭。后者可能對(duì)華為的商譽(yù)帶來(lái)沖擊。
整整四年前，2007年2月28日，工程師Hanjuan
Jin（拼音）在芝加哥國(guó)際機(jī)場(chǎng)被美國(guó)移民部門(mén)和海關(guān)執(zhí)法部門(mén)扣留。他隨身攜帶大量摩托羅拉文件，聲稱(chēng)自己同時(shí)被摩托羅拉和一家名叫Lemko的公司雇傭。
摩托羅拉隨后在內(nèi)部調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，Hanjuan
Jin曾用Lemko的電腦接入摩托羅拉的系統(tǒng)，而當(dāng)時(shí)他正向公司告病假。另外，還有多人也用Lemko公司電腦未經(jīng)授權(quán)地接入摩托羅拉公司系統(tǒng)。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，Lemko及其創(chuàng)始人潘少偉與摩托羅拉的合作伙伴華為聯(lián)系緊密。摩托羅拉在訴訟意見(jiàn)書(shū)中稱(chēng)，2001年，時(shí)任摩托羅拉高級(jí)工程師和架構(gòu)主任、負(fù)責(zé)新產(chǎn)品和新技術(shù)開(kāi)發(fā)的潘少偉與華為總裁任正非在北京見(jiàn)面，之后潘少偉和其他幾名被告開(kāi)始同時(shí)秘密為華為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。
對(duì)此，華為解釋任潘二人是親戚關(guān)系，任正非前妻的母親和潘妻的母親是姐妹，兩人十年來(lái)只見(jiàn)過(guò)幾次，大概發(fā)過(guò)八封電子郵件，其中只有三封是任親擬，其他都是秘書(shū)代寫(xiě)。
直到2004年，潘少偉都一直在摩托羅拉負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)一種無(wú)縫移動(dòng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)該技術(shù)的其中一個(gè)關(guān)鍵是需利用摩托羅拉SC300基站收發(fā)臺(tái)（BTS）。摩托羅拉將SC300視為具有革命性的技術(shù)，稱(chēng)為“微蜂窩”（microcell），它非常小，只有53磅重。
SC300和無(wú)縫技術(shù)一起開(kāi)啟了在鄉(xiāng)村地區(qū)、樓宇、城市購(gòu)物中心和在移動(dòng)與災(zāi)難情況下的蜂窩應(yīng)用機(jī)會(huì)。華為2001年時(shí)并沒(méi)有類(lèi)似設(shè)備。
在潘少偉和Lemko公司向法院上交的電腦中，潘通過(guò)軟件銷(xiāo)毀了大部分內(nèi)容，但仍有部分電子郵件被恢復(fù)。被恢復(fù)的郵件顯示，在華為要求下，潘2003年3月給任正非與華為無(wú)線(xiàn)傳播業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理侯金龍傳遞了摩托羅拉SC300基站規(guī)范的專(zhuān)利和摩托羅拉的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；還顯示潘于2003年2-3月間去北京時(shí)曾開(kāi)會(huì)并達(dá)成協(xié)議，潘在回美后就開(kāi)始傳輸。侯金龍回復(fù)表示收到。
潘少偉還在2002年4月告訴任正非，如果計(jì)劃進(jìn)展順利，就從摩托羅拉獨(dú)立，自己建立Lemko公司。2002年9月，他還帶了些關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)品到中國(guó)展示。電腦恢復(fù)后還顯現(xiàn)了很多其他內(nèi)容和技術(shù)信息，摩托羅拉認(rèn)為公司信息有大部分被泄露給了華為和Lemko。
摩托羅拉稱(chēng)，傳遞的SC300信息上標(biāo)明是摩托羅拉機(jī)密知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因此華為及其人員應(yīng)知道得到的信息未經(jīng)摩托羅拉授權(quán)或同意。
在其中一臺(tái)電腦恢復(fù)的信息里，還發(fā)現(xiàn)華為和Lemko2004年最后一次保存的OEM協(xié)議。這份協(xié)議規(guī)定了各層面的聯(lián)系人。對(duì)此，華為沒(méi)有否認(rèn)，但認(rèn)為是正常合作。
2002至2004年間，Lemko和華為聯(lián)合開(kāi)發(fā)了名為分布式移動(dòng)架構(gòu)(DMA)及控制和軟交換元件
(CASSE)的技術(shù)。摩托羅拉認(rèn)為，這來(lái)源于潘和其他人在摩托羅拉時(shí)開(kāi)發(fā)的無(wú)縫移動(dòng)技術(shù)。
而華為理應(yīng)知道測(cè)試系統(tǒng)和試用系統(tǒng)都是來(lái)自于摩托羅拉的技術(shù)和雇員。由此，摩托羅拉認(rèn)為華為的行為已構(gòu)成惡意盜用自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，并給公司造成損失。昔日合伙伙伴就此反目成仇。
華為則承認(rèn)銷(xiāo)售了自己發(fā)明的BTS解決方案，也幫Lemko做過(guò)一些技術(shù)測(cè)試，但強(qiáng)調(diào)華為的技術(shù)是自己獨(dú)立開(kāi)發(fā)，而非盜用。華為承認(rèn)郵件信息，也承認(rèn)2003年3月任正非、侯金龍?jiān)诒本┡c潘少偉見(jiàn)面，不過(guò)當(dāng)時(shí)侯金龍的職位是無(wú)線(xiàn)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)總監(jiān)而非副總。當(dāng)時(shí)潘介紹了自己的系統(tǒng)，并詢(xún)問(wèn)華為是否有符合要求的基站以運(yùn)行該系統(tǒng)。潘說(shuō)自己還要和其他基站制造商見(jiàn)面。雙方同意潘給華為發(fā)郵件，以說(shuō)明自己的具體要求。
有趣的是，華為否認(rèn)要求潘把摩托羅拉的機(jī)密信息發(fā)給自己，但承認(rèn)侯金龍給潘寫(xiě)了回信，信中侯稱(chēng)看到了“摩托羅拉機(jī)密”。
在向法院提交的答辯書(shū)中，Lemko稱(chēng)Hanjuan
Jin在2005年7月至9月間為該公司雇員，但否認(rèn)了解Jin的個(gè)人活動(dòng)以及和摩托羅拉相關(guān)的活動(dòng)。
潘少偉則承認(rèn)2001年見(jiàn)過(guò)任正非，在摩托羅拉期間確實(shí)是在開(kāi)發(fā)無(wú)縫技術(shù)，2002年8月24日給任正非發(fā)過(guò)郵件，且去過(guò)中國(guó)和達(dá)拉斯，但對(duì)摩托羅拉所述來(lái)往郵件內(nèi)容全部否認(rèn)，特別否認(rèn)給任正非發(fā)過(guò)帶有“摩托羅拉機(jī)密信息”的郵件。
真相大白天下尚需時(shí)日。而華為在美國(guó)來(lái)日方長(zhǎng)。這次，華為當(dāng)以3Leaf為鑒，對(duì)摩托羅拉案未來(lái)可能的局面做更成熟的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。