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全國政協(xié)委員、中金公司董事長李劍閣昨日（3月3日）表示，已向全國政協(xié)提交了四份提案，其中三份分別從推進國際板建設、再融資發(fā)行制度市場化改革、重開國債期貨產(chǎn)品等三方面建言，希望資本市場未來的政策部署和工作安排更為積極有效。
李劍閣建議力爭在今年上半年開設國際板，為中國經(jīng)濟和資本市場更深入地融入世界經(jīng)濟體系建立一個全新的平臺。
他表示，目前推出國際板已不存在實質性法律障礙，接下來可首先開展對大型優(yōu)質紅籌公司和境外公司登陸的試點工作。在會計準則和信息披露等具體問題上依法靈活處理，通過試點積極探索，并積累經(jīng)驗，根據(jù)后續(xù)實際發(fā)展情況再逐步擴大國際板的規(guī)模。
另外，李劍閣在關于再融資發(fā)行制度市場化改革的建議中提出六項具體建議。
一是推進再融資定價機制進一步市場化，建議參考海外成熟市場的做法，逐步放寬再融資發(fā)行底價的硬性規(guī)定，在折讓幅度和定價基礎日選擇上給予更大的靈活性。
二是對優(yōu)質企業(yè)簡化審批程序，引入股東大會一般性授權機制，即股東大會可給予董事會一般性授權，在一年內后者有權發(fā)行不超過一定比例（可參考20%）的新股。
三是增加發(fā)行環(huán)節(jié)和程序的靈活性，引入櫥架發(fā)行制度，對非公開發(fā)行產(chǎn)品，可考慮對較大規(guī)模的項目，放寬對發(fā)行對象家屬上限的規(guī)定，并考慮引入非公開發(fā)行可轉債產(chǎn)品，滿足市場需求；對于配股項目，建議參照國際慣例引入配股權交易機制，允許老股東有償轉讓配股權利。
四是強化各部門日常監(jiān)管，不必聚焦上市審批環(huán)節(jié)，逐步改變其他監(jiān)管審核為上市申請先決條件的做法，允許其他監(jiān)管審核與證券發(fā)行核準同步進行。
五是在A股IPO和再融資中實施存量發(fā)行，同時對出售存量股份股東類別、出售存量股份的比例進行一定的限制，避免原股東，特別是財務投資者的短期套現(xiàn)行為，減小對公司經(jīng)營穩(wěn)定的影響。
六是靈活調整創(chuàng)業(yè)板再融資的發(fā)行條件，在提高審核效率、降低企業(yè)發(fā)行成本和鼓勵企業(yè)成長的前提下，參照國際經(jīng)驗，弱化對現(xiàn)金分紅比例的約束，弱化對凈資產(chǎn)收益率以及募集資金使用項目的要求，設置靈活的發(fā)行條件；對于成長性較好的創(chuàng)業(yè)板上市公司再融資實施傾斜政策，縮短再融資項目審核時間；對于創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的小額融資，借鑒發(fā)達市場的小額融資豁免制度，實施更加靈活的政策。
李劍閣還在關于重開國債期貨產(chǎn)品的提案中表示，從市場和監(jiān)管情況來看，我國重開國債期貨交易的條件已經(jīng)成熟，同時給出三個支持理由，包括債市有從規(guī)模擴張轉向深度擴張的內在要求；利率市場化的深入發(fā)展為保障國債期貨交易的穩(wěn)定運行提供了重要條件；國內商品期貨和股指期貨市場的良好運行，形成了一套完整的風險管理體系，為重開國債期貨交易提供了豐富的經(jīng)驗和完善的市場環(huán)境；同時，日益健全的法律法規(guī)體系和監(jiān)管能力也為國債期貨的發(fā)展提供了堅實的保障。
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