個(gè)稅改革再次起航。
1日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，減輕中低收入者的稅負(fù)，有必要對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行修改，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(即起征點(diǎn))，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距，并相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距。
一些政協(xié)委員和專家認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)有可能調(diào)高到3000元，個(gè)稅級(jí)次或被調(diào)整至六級(jí)。財(cái)稅專家進(jìn)一步指出，在這些改革之后，“十二五”個(gè)稅還將繼續(xù)向綜合與分類相結(jié)合的方向推進(jìn)。
3000？5000？各界熱議上調(diào)幅度
記者了解到，1日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》。會(huì)議決定，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后，將由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
盡管會(huì)議并沒(méi)有透露起征點(diǎn)會(huì)上調(diào)到多少，但是在2月27日國(guó)務(wù)院總理溫家寶透露國(guó)務(wù)院將討論提高起征點(diǎn)之后，各界已經(jīng)紛紛開始討論可能上調(diào)的幅度。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立2日對(duì)記者表示，雖然有些委員認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該調(diào)到5000元，但他認(rèn)為還是3000元的水平比較合適。
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員張德勇、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系安體富教授也認(rèn)為，將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整至3000元比較合適。
不過(guò)，也有政協(xié)委員認(rèn)為起征點(diǎn)可以大幅調(diào)高。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)城市建設(shè)控股集團(tuán)有限公司總裁于煉認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)在5000元以上比較合適。
9級(jí)降至6級(jí) 個(gè)稅級(jí)次或調(diào)整
與個(gè)稅起征點(diǎn)相同，工資薪金所得的級(jí)次和級(jí)距如何調(diào)整，也仍然沒(méi)有公開的消息。一位稅收專家向記者表示，工資薪金所得適用的九級(jí)超額累進(jìn)，很可能被調(diào)整為六級(jí)，級(jí)距也相應(yīng)擴(kuò)大。
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌對(duì)記者表示，調(diào)整工資薪金級(jí)次和級(jí)距實(shí)際意義大于起征點(diǎn)上調(diào)。目前，工資薪金所得適用九級(jí)超額累進(jìn)制，稅率為5%至45%，其中5%稅率對(duì)應(yīng)的僅為超過(guò)起征點(diǎn)500元的部分。
“如果將這一檔稅率對(duì)應(yīng)的級(jí)距調(diào)整到5000元，那么大部分中低收入者只需要繳納5%的個(gè)稅，而不是像調(diào)整前最高部分要交15%的個(gè)稅。”張斌說(shuō)。
此外，個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距也將做相應(yīng)調(diào)整。目前，個(gè)稅法規(guī)定對(duì)這兩項(xiàng)所得實(shí)行五級(jí)超額累進(jìn)制，稅率從5%到35%不等。從稅率表來(lái)看，也存在級(jí)距過(guò)小的問(wèn)題。
下一站 綜合與分類相結(jié)合
盡管個(gè)稅改革意外加速起航，但財(cái)稅專家仍然認(rèn)為，從目前的表述來(lái)看，個(gè)稅改革力度仍然不夠，并沒(méi)有真正推動(dòng)個(gè)稅向綜合與分類相結(jié)合的方向邁進(jìn)。
全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康對(duì)記者表示，個(gè)人所得稅改革不應(yīng)僅停留在工薪所得費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)上，而應(yīng)在綜合改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
一位不愿具名的財(cái)稅專家也對(duì)記者表示，在現(xiàn)有稅收征管制度下，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，調(diào)整級(jí)次級(jí)距都屬于較易操作的，因此可以較快實(shí)施。而向綜合與分類相結(jié)合邁進(jìn)，則涉及到要對(duì)現(xiàn)有稅收征管制度進(jìn)行完善，要求稅務(wù)部門全面、準(zhǔn)確地掌握納稅人的收入情況，因此推出還尚待時(shí)日。
不過(guò)，記者此前已經(jīng)獲悉，雖然向綜合與分類相結(jié)合方向推進(jìn)困難重重，但有關(guān)部門仍將在“十二五”期間繼續(xù)推進(jìn)。在具體改革思路上，固定性、經(jīng)常性所得將被作為綜合所得按年計(jì)算征稅，臨時(shí)性、偶然性所得將被作為分類所得按次計(jì)算征稅。