“十二五”產業(yè)規(guī)劃或年中出臺，開發(fā)總量將嚴格控制
備受關注的“十二五”釩鈦資源綜合利用及產業(yè)基地規(guī)劃將浮出水面。權威人士向《經濟參考報》記者透露，該規(guī)劃方案將于今年上半年上報國務院，可能于今年年中發(fā)布。目前各地正在研究制定相關落實細則，相關配套政策也在研究制定中。
上述人士稱，《“十二五”釩鈦資源綜合利用及產業(yè)基地規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)已經完成，并提出滿足內需為主和控制資源開發(fā)總量相結合的原則。
專家認為，面對釩鈦資源被無序開發(fā)的局面，國家從戰(zhàn)略層面制定產業(yè)規(guī)劃，以加強對釩鈦資源的保護和綜合利用，將有利于避免釩鈦成為下一個稀土。
目標 內需為主 控制開發(fā)總量
據悉，《征求意見稿》明確了釩鈦資源利用的首要基本原則是，滿足內需為主和控制資源開發(fā)總量相結合。“釩鈦產業(yè)的發(fā)展，以滿足國內市場需求為主，釩鈦資源的開發(fā)要以此為前提，實行總量控制，嚴禁將釩鈦鐵精礦作為普通鐵精礦。”該人士介紹說。
《征求意見稿》還明確了“十二五”時期釩鈦資源利用的重點任務。其中，在釩鈦利用產業(yè)準入條件方面，《征求意見稿》對釩鈦磁鐵礦利用、五氧化二釩、鈦渣、鈦白粉等均有各項量化規(guī)定。比如，在釩鈦磁鐵礦利用上，選礦規(guī)模年入選原礦量不低于300萬噸，且必須配套相應規(guī)模的選鈦廠。釩資源回收率不低于92%，鈦資源回收率不低于15%，資源中伴生的鉻、鈷、鎳等稀有金屬要實現規(guī)模化回收利用，釩鈦鐵精礦的使用必須要以實現釩資源的回收為前提。
在完善產業(yè)基地布局方面，《征求意見稿》明確，現階段釩鈦資源利用按照釩鈦磁鐵礦為主，鈦鐵礦含釩石煤為輔的原則進行布局，重點打造四川省攀西地區(qū)，河北省承德地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源綜合利用產業(yè)基地，云南省滇中地區(qū)鈦鐵礦資源利用產業(yè)基地等。基地內企業(yè)由于釩鈦生產規(guī)模擴大所導致的鋼鐵產能增加，須與所在省淘汰相應的鋼鐵規(guī)模相當為前提。
業(yè)內人士表示，釩鈦資源綜合利用規(guī)劃醞釀已久，近一段時間以來這一進程明顯加快。去年10月，就決定開展編制“十二五”釩鈦資源利用產業(yè)基地規(guī)劃一事，發(fā)改委會同科技部、工信部、國土資源部等部委、相關產業(yè)協會及企業(yè)代表等在京召開啟動會。
今年春節(jié)前，有關部門再次主持召開征求意見會。上述權威人士表示，參與討論的專家在產能規(guī)模規(guī)劃等方面提出了修改意見。
按照《征求意見稿》，各有關產業(yè)基地所在省市要按照規(guī)劃確定的目標任務，結合本地區(qū)實際情況抓緊制定具體落實方案，報國家發(fā)改委確認后實施，發(fā)改委將會同有關部門盡快制定相關政策措施實施范圍，并加強指導和監(jiān)督檢查。
現狀 釩鈦資源被無序開發(fā)
釩鈦，作為稀有金屬，用途非常廣泛。據了解，釩主要用于合金以改善鋼的性能同時目前釩電池已在美、加、歐、日、澳等商業(yè)化應用于風電儲能、光伏儲能及電網調峰。鈦在傳統領域廣泛運用于漂白、油漆、造紙等行業(yè)，加工后的鈦材則用于高端的航天航空、軍事等領域。隨著新能源的迅猛發(fā)展和對鋼性能要求的提高，兩種材料未來運用前景十分廣闊。
“釩鈦資源因成為鋼鐵冶煉中的副產品而未得到有效利用。”承德一家釩鈦企業(yè)負責人告訴《經濟參考報》記者，作為鐵礦的我國很多的釩鈦精鐵礦往往含有大量的釩鈦資源，但是有一個‘怪圈’是它的價格卻低于普通礦，由于粗放型的生產模式，很多小鋼廠用很低廉的價格購進這樣的鐵礦石，對于釩鈦資源也沒有進行有效地回收利用，不僅造成釩鈦資源的極大浪費，同時也給環(huán)境造成巨大的壓力。
實際上我國的釩鈦資源儲量很大。據統計，目前世界釩儲量約15980萬噸，其中南非占46%，俄羅斯及前獨聯體國家占23.6%，美國占13.1%，中國占11.6%，其它國家總和不足6%。而世界鈦基礎儲量約17.7億噸，我國占37%以上。記者了解到，我國釩鈦資源主要分布在四川攀西地區(qū)和河北承德地區(qū)，其中以攀西釩鈦磁鐵礦資源最為豐富，資源量為6.18億噸，約占全國的95%，占全球的35%。
“盡管我國是釩鈦資源大國，但是這幾年產業(yè)發(fā)展的問題也很突出。”一位業(yè)內人士表示，其中釩鈦資源開發(fā)與產業(yè)粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出，主要表現在資源開發(fā)不規(guī)范、資源回收利用水平不高、投資存在過熱傾向、品種結構的不合理等。
“從技術上看，國內釩鈦回收技術通過幾十年的發(fā)展，雖然可以提釩、提鈦，但仍較俄羅斯等國家技術落后，只能用于低端產品的生產。”北京安泰科分析師任衛(wèi)峰在接受《經濟參考報》采訪時說。
另一位業(yè)內資深人士也坦言，目前相當一部分企業(yè)在釩鈦資源開發(fā)上仍呈無序狀態(tài)，不管是大企業(yè)還是中小企業(yè)，有資質的還是沒有資質的企業(yè)看到資源就開發(fā)，有些企業(yè)在開發(fā)過程中，不太注意生產工藝和技術流程，其產品質量和資源利用率都得不到保障，對環(huán)境的污染也比較大。
規(guī)劃 避免釩鈦成為下一個稀土
國家發(fā)改委有關負責人在最近的一次征求意見會上表示，編制《“十二五”釩鈦資源綜合利用及產業(yè)基地規(guī)劃》是“十二五”重點產業(yè)生產力布局和調整規(guī)劃的內容之一，也是建國以來國家組織編制的第一個釩鈦產業(yè)規(guī)劃，對促進優(yōu)勢資源釩鈦產業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，引導地方政府和企業(yè)合理開發(fā)、高效利用，以及國家實施宏觀調控政策等，都有積極意義。
“這個規(guī)劃最大的亮點就是表明了國家對資源的一種態(tài)度。”中國涂料工業(yè)協會副秘書長楊淵德認為，總體而言，有利于釩鈦資源的節(jié)約利用、提高產品質量以及釩鈦資源市場的持續(xù)發(fā)展。“比如分區(qū)域規(guī)劃，各地方政府根據規(guī)劃制定相應標準之后，對產能等均有量化規(guī)范。”
任衛(wèi)峰表示，有關主管部門傳遞出這樣一個政策信號非常積極，至少在“十二五”及未來的“十三五”時期，將推動釩鈦應用相關行業(yè)起飛。不過，正如一枚硬幣的兩面，一位資深業(yè)內人士告訴記者，《征求意見稿》中關于行業(yè)準入的一些規(guī)定，可能會在很大程度上帶來行業(yè)整合，一批企業(yè)將隨之被淘汰。
我的鋼鐵網資訊總監(jiān)徐向春在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，作為國家另一種重要的戰(zhàn)略性資源，釩鈦和稀土有很多相似之處，一方面我國的儲量在國際上占據優(yōu)勢地位，同時又是關系到國家安全的戰(zhàn)略性資源；另一方面，國內的產業(yè)發(fā)展也同樣出現粗放和無序局面，資源沒有得到合理的利用和保護。
“和稀土相似，釩鈦產業(yè)政策也同時提出‘總量控制’、以滿足內需為樣主的原則并適時調整釩鈦原料以及產品的進出口管理辦法等建議。”徐向春認為，實際上也代表著國家對戰(zhàn)略性稀有金屬產業(yè)發(fā)展的總體思路。
“釩鈦產業(yè)規(guī)劃思路，實際上也是為了避免出現下一個‘稀土’的尷尬局面。”徐向春表示。