傳聞已久的廣電總局人事更替終于落定。
2月24日,國家廣電總局召開內(nèi)部會(huì)議,原北京市副市長、宣傳部部長蔡赴朝接替王太華出任廣電總局新一任局長。
這次人事變動(dòng)屬于廣電總局正常的人事?lián)Q屆,2004年12月就任該職的王太華屬于正常退休。今年60歲的新任局長蔡赴朝長期從事新聞報(bào)道和意識形態(tài)管理。有廣電業(yè)專家認(rèn)為,在當(dāng)前三網(wǎng)融合不斷推進(jìn)之際,這種經(jīng)驗(yàn)有助于強(qiáng)化廣電總局對于三網(wǎng)融合內(nèi)容播控權(quán)的掌控。
今年60歲的蔡赴朝在2008年1月出任北京市副市長后就主抓電影電視以及有線網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù),其在位期間,歌華有線不僅完成了有線電視的整體轉(zhuǎn)換,而且在全國各大城市中率先啟動(dòng)了高清數(shù)字機(jī)頂盒的免費(fèi)贈(zèng)送。
不久前,與廣電總局同樣負(fù)有推進(jìn)三網(wǎng)融合之責(zé)的工業(yè)和信息化部也完成了人事更替,原副部長苗圩接替李毅中出任新一任工信部部長。
王太華6年
一位廣電行業(yè)專家告訴本報(bào)記者,“蔡赴朝可能接替王太華的消息去年12月就開始傳了,但是不到最后一刻大家誰都不敢完全確定,直到這一人事任命2月24日的宣布。”
對于2004年12月從安徽省委書記轉(zhuǎn)任廣電總局局長的王太華來說,過去的6年多時(shí)間,廣電總局走過了非常重要的6年。
正是在王太華的主持下,廣電總局啟動(dòng)了電視從模擬電視到數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換,到2010年底全國有線數(shù)字電視用戶已經(jīng)達(dá)到8848萬戶,占有線電視用戶比例接近50%,而其中雙向用戶覆蓋人數(shù)超過4500萬戶。
與此同時(shí),2004年整體收入只有820億元的廣電行業(yè)到2010年的收入規(guī)模突破了2100億元,不僅出現(xiàn)了三家收入超過百億元規(guī)模的播出機(jī)構(gòu)(央視、東方傳媒和湖南廣電),國內(nèi)電影票房收入超過100億元躍居全球第二位,而且有線電視網(wǎng)絡(luò)的收入也有了突破性進(jìn)展,2004年收入只有幾十億元的有線網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)到2010年的收入突破了500億元。
廣電新挑戰(zhàn)
盡管廣電總局近年來自身的同比增長都在10%以上,但是與電信運(yùn)營商相比,受到多方面制約的廣電行業(yè)則依然處于市場化的初期,其收入規(guī)模和利潤水平都有相當(dāng)?shù)牟罹唷H筮\(yùn)營商中規(guī)模最小的中國聯(lián)通2010年的收入也有望突破1700億元,這幾乎相當(dāng)于整個(gè)廣電行業(yè),而中國移動(dòng)更是在2009年的收入就達(dá)到了4500億元,這幾乎相當(dāng)于同期廣電網(wǎng)絡(luò)收入的10倍。
“廣電網(wǎng)絡(luò)的收入增長在2007年有了一次突破,主要是在整體轉(zhuǎn)換后一次性采取提高收視費(fèi)的方式來完成的提高,但是后來由于增值業(yè)務(wù)開拓緩慢,有線網(wǎng)絡(luò)的收入增速從2009年開始下降,所以廣電總局急需尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。”上述廣電業(yè)內(nèi)專家表示。
顯然這是擺在蔡赴朝等新任廣電總局領(lǐng)導(dǎo)面前的任務(wù)之一。另外,雖然有線網(wǎng)絡(luò)的省網(wǎng)整合去年已經(jīng)完成14個(gè),但是這些完成省份的縣鄉(xiāng)一級的網(wǎng)絡(luò)還需要整合,而其他17個(gè)省份的整合依然需要繼續(xù)推進(jìn),而且還有接近9000萬有線用戶需要進(jìn)行數(shù)字化改造。
中廣互聯(lián)CEO曾會(huì)明表示,“在這次換屆前很多地方的廣電運(yùn)營商的部分業(yè)務(wù),如網(wǎng)絡(luò)整合都暫停或放慢了腳步,他們都在等待新任領(lǐng)導(dǎo)上任后可能發(fā)生的政策調(diào)整,顯然蔡赴朝上任后怎樣燒‘三把火’是大家非常關(guān)注的事情。”
三網(wǎng)融合新機(jī)會(huì)
對于包括廣電、電信等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)界人士來說,廣電總局這次人事調(diào)整對于三網(wǎng)融合推動(dòng)的機(jī)會(huì),也是大家關(guān)注的重要方面。
去年1月開始的三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性突破,而工信部和廣電總局正是擔(dān)當(dāng)三網(wǎng)融合推進(jìn)之責(zé)的兩大主要部門。去年底,工信部已經(jīng)率先完成了人事調(diào)整,原副部長苗圩接替李毅中出任新一任工信部部長。
然而,三網(wǎng)融合的進(jìn)一步推進(jìn)仍然需要兩大主管部門的進(jìn)一步協(xié)調(diào)和共識。記者了解到,雖然在四川、武漢、深圳、北京等三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的IPTV內(nèi)容播控分平臺已經(jīng)完成了與CNTV建設(shè)的主平臺的對接,但是至今電信運(yùn)營商的回傳網(wǎng)絡(luò)依然沒有與CNTV的平臺對接。
前不久中國電信又公布了未來5年的電信寬帶網(wǎng)絡(luò)升級的“光網(wǎng)城市”計(jì)劃,按照其計(jì)劃電信寬帶網(wǎng)絡(luò)的帶寬要在未來5年內(nèi)提高到20M-40M,而寬帶資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也大為降低,最低將達(dá)到每兆9元的水平。顯然對于NGB網(wǎng)絡(luò)依然在上海部分地區(qū)試驗(yàn)的廣電來說,其此前擁有的網(wǎng)絡(luò)帶寬優(yōu)勢將很可能被電信運(yùn)營商趕超。
王太華就在2011年全國廣播影視工作會(huì)議上表示,“十二五”時(shí)期,要加快廣播電視網(wǎng)由傳輸覆蓋向全功能、全業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變,而廣電總局將有線寬帶業(yè)務(wù)、固定IP電話等業(yè)務(wù)作為其重要的突破方向。此前廣電寬帶的市場占有率不到2%。
有廣電業(yè)專家表示,未來在三網(wǎng)融合試點(diǎn)過程中,廣電面臨著來自電信運(yùn)營商的競爭,除了資金和技術(shù)的差距外,廣電總局還必須在公益性和市場化中尋找到最好的結(jié)合點(diǎn)。
曾會(huì)明告訴本報(bào)記者,“現(xiàn)在對于廣電運(yùn)營商來說,要想在增值業(yè)務(wù)上有所突破,就必須打破目前格局實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)才可以,包括申請國際互聯(lián)網(wǎng)寬帶出口等,這需要由即將成立的國家有線網(wǎng)絡(luò)公司來申請,但是在資金和利益分配上如何協(xié)調(diào)依然是關(guān)鍵。”