一些行業(yè)尚待從金融危機(jī)影響中逐步恢復(fù)之際，國際礦業(yè)巨頭超達(dá)、力拓和必和必拓近期相繼發(fā)布驕人財報：2010年三家利潤較前一年大增33%至86%。
作為在澳大利亞擁有重要資產(chǎn)的企業(yè)，礦業(yè)巨頭們給這個國家?guī)砀咴鲩L的同時，也帶來了一系列隱憂；如何處理礦業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系？如何兼顧礦業(yè)利潤和最大貿(mào)易伙伴中國的訴求？如何在礦業(yè)利益中調(diào)控黨派政治？如果澳大利亞當(dāng)局短期無法解決這三個問題，不僅會誘發(fā)政局動蕩，還可能威脅中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
“黑洞效應(yīng)”威脅澳大利亞經(jīng)濟(jì)
在一國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，如果單一產(chǎn)業(yè)過度膨脹，則可能開始吞噬過多經(jīng)濟(jì)資源，在財富分配、出口等領(lǐng)域擠壓其他產(chǎn)業(yè)，形成所謂“黑洞效應(yīng)”。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，如今澳大利亞經(jīng)濟(jì)正受制于“黑洞效應(yīng)”。
墨爾本大學(xué)格拉頓研究所(Grattan Institute)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家索爾·艾斯雷克表示，長期看來，礦業(yè)不能確保“絕大多數(shù)澳大利亞人獲得繁榮”，反而損害其他產(chǎn)業(yè)。
艾斯雷克認(rèn)為，在礦業(yè)繁榮影響下，澳元兌美元匯率上漲至30年來的高位，這將大大削弱澳大利亞農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
在勞動就業(yè)方面，礦業(yè)過快發(fā)展導(dǎo)致技術(shù)工人短缺。在澳大利亞政府收緊移民政策的情況下，預(yù)計包括礦產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的工資仍將維持高位，從而影響勞動生產(chǎn)率。
澳大利亞悉尼科技大學(xué)研究經(jīng)濟(jì)全球化問題的副教授詹姆斯·古德曼告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，繁榮的礦業(yè)占據(jù)了大量投資和政府補(bǔ)貼，使得澳大利亞國內(nèi)地區(qū)間貧富差距拉大。
他指出，礦業(yè)繁榮也會使貨幣政策當(dāng)局陷入兩難。一方面，礦業(yè)高速發(fā)展可能帶來通脹壓力，央行需通過加息等緊縮政策遏制過熱風(fēng)險；另一方面，零售業(yè)和制造業(yè)卻可能因貨幣政策緊縮遭受打擊。
在礦業(yè)帶來的壓力之下，一些行業(yè)開始向外尋求出路，表現(xiàn)出明顯的保護(hù)主義傾向。近期，澳大利亞各大零售商向政府建言，要求對跨境網(wǎng)上購物的行為征稅，以保護(hù)本國零售業(yè)。
我國鋼企弱勢地位或?qū)㈤L期化
來自澳大利亞外交和貿(mào)易部的數(shù)據(jù)顯示，2009至2010財年，中國繼續(xù)成為澳大利亞最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)到903.3億澳元(1澳元約合1.002美元)。
中國是澳大利亞鐵礦、銅礦和鎳礦的最大出口市場。其中，出口到中國的鐵礦占澳大利亞鐵礦出口總量的71.77%。
然而，最大買家身份絲毫無助于改變中國在鐵礦石談判中的弱勢地位。
必和必拓消息人士向記者透露，中方鋼廠代表今年1月底在墨爾本同主要礦產(chǎn)公司進(jìn)行鐵礦石價格談判時，被迫接受基于指數(shù)的季度定價模式，但雙方在海運(yùn)費(fèi)和價格指數(shù)信息采集方面仍存在較大分歧，談判暫告一段落。就此，澳大利亞帕特森證券公司中國業(yè)務(wù)首席代表李乃明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，中國正處于城市化進(jìn)程中，對礦產(chǎn)品需求巨大，這是中外博弈的最大前提。有了這個前提，博弈的結(jié)果也就可想而知了。“今后5到10年，我估計這種局面不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)，”他說。
李乃明指出，市場供求決定了雙方不平等的關(guān)系，兩者既是伙伴又是冤家，在合作框架下將展開長期斗爭。他認(rèn)為，受美元貶值、澳元升值，以及勞動力成本上漲等因素影響，產(chǎn)自澳大利亞的礦產(chǎn)品價格短期仍將維持漲勢，這將給中國鋼企帶來沖擊。
“礦業(yè)政治”可能殃及中國
一些分析人士指出，富可敵國的礦業(yè)巨頭擁有左右澳大利亞政局的能量，不懂“礦業(yè)政治”的政治家將遭遇厄運(yùn)。這一點(diǎn)已經(jīng)在前總理陸克文身上得到應(yīng)驗。去年年初，陸克文主導(dǎo)的資源暴利稅(RSPT)因礦產(chǎn)巨頭反對而擱淺，連同擱淺還有他的總理職務(wù)。
去年7月吉拉德政府與必和必拓、力拓以及斯特拉達(dá)公司(Xstrata)等礦業(yè)巨頭達(dá)成了礦產(chǎn)資源使用稅(MRRT)這一新的稅收安排。相對于先前的資源暴利稅，這項適用于鐵礦和煤礦的新稅收安排對礦產(chǎn)企業(yè)恩惠有加。除稅率較前者低10個百分點(diǎn)外，新稅收安排還規(guī)定礦產(chǎn)企業(yè)向州政府繳納的開采使用費(fèi)(royalties)在新的稅收框架下將通過退還等方式獲得稅收抵免，以避免聯(lián)邦和地方雙重征稅。
然而，澳大利亞國庫部16日公布的數(shù)據(jù)顯示，較之先前的資源暴利稅，預(yù)計礦產(chǎn)資源使用稅將使澳大利亞財政在10年間少收入600億澳元。這則消息使礦業(yè)稅改革議題再度升溫。
一些議員據(jù)此要求修改資源使用稅，以便從獲利豐厚的礦業(yè)征收更多稅款。然而，總理吉拉德拒絕作出任何調(diào)整。
此外，看到礦業(yè)獲取暴利，工會方面也想分一杯羹。
本周，澳大利亞工人聯(lián)合會(AWU)繼指責(zé)力拓礦業(yè)公司損害工人權(quán)益，支付的工資水平偏低后，17日開始攻擊澳大利亞貿(mào)易部長克雷格·埃默森袒護(hù)資方，無視工人權(quán)益。此舉激起總理吉拉德等政府高官的批評。
有分析人士指出，工會和礦業(yè)企業(yè)均是影響澳大利亞政壇的重要力量，一旦勞資矛盾凸顯，可能給政局增加變數(shù)，政府將面臨兩難處境。在難以說服礦業(yè)企業(yè)做出讓步的情況下，澳大利亞當(dāng)局可能為照顧工會訴求拿中國商品開刀。