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2月19日晚，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2月20日零時(shí)起將汽、柴油銷售價(jià)格每噸提高350元，全國(guó)平均90號(hào)汽油和0號(hào)柴油每升分別提高0.26元和0.30元。這是2011年國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格首次上調(diào)。
早在春節(jié)前，坊間即傳聞?dòng)蛢r(jià)將于近期上調(diào)，原因是國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)攀升，按照成品油定價(jià)機(jī)制，國(guó)內(nèi)油價(jià)已達(dá)調(diào)價(jià)邊界。面對(duì)過快增長(zhǎng)的石油消費(fèi)與十分嚴(yán)峻的物價(jià)形勢(shì)，成品油價(jià)格的上調(diào)無(wú)疑是一把雙刃劍，而調(diào)整時(shí)機(jī)的把握，調(diào)整幅度的選擇，則更加考驗(yàn)政府的智慧。
時(shí)間延后漲幅打折實(shí)際上，為盡可能減輕調(diào)價(jià)影響，國(guó)家在此次成品油價(jià)格調(diào)整中加大了調(diào)控力度。一方面推遲了調(diào)價(jià)時(shí)間。有關(guān)人士稱，去年12月22日國(guó)家調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格之后，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)繼續(xù)攀升，今年1月21日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格即達(dá)到調(diào)價(jià)邊界條件，但考慮到臨近春運(yùn)，國(guó)家適當(dāng)推遲了調(diào)價(jià)時(shí)間。另一方面，此次調(diào)價(jià)控制了幅度。國(guó)家發(fā)改委對(duì)此的解釋是，按現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，即使僅考慮去年12月22日調(diào)價(jià)后原油價(jià)格上漲因素，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào)幅度應(yīng)更大一些；但綜合考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及社會(huì)各方面承受能力，國(guó)家適當(dāng)壓縮了提價(jià)幅度，由石油企業(yè)消化了部分原油價(jià)格上漲影響。
根據(jù)東方油氣網(wǎng)監(jiān)測(cè)，截至2011年2月17日，布倫特原油現(xiàn)貨、迪拜原油和辛塔原油評(píng)估價(jià)平均為101.633美元，三地移動(dòng)平均值97.809美元，三地原油變化率為11.499%。有關(guān)專家表示，這是自2009年我國(guó)新的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施以來(lái)，三地原油變化率出現(xiàn)的歷史最高值。如果完全按照三地變化率漲幅來(lái)調(diào)整，上漲幅度可能超過每噸800元，而從當(dāng)前國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)的幅度來(lái)看，這次調(diào)價(jià)相當(dāng)于打了“四折”，低于此前市場(chǎng)預(yù)期。
對(duì)CPI直接影響0.1個(gè)百分點(diǎn)
在當(dāng)前通脹壓力不斷加大的形勢(shì)下，人們更為關(guān)心的是此次油價(jià)上調(diào)是否會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)物價(jià)上行。
廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示，由于成品油價(jià)占CPI的權(quán)重較小，且此次價(jià)格上調(diào)幅度不大，因此對(duì)CPI直接影響微乎其微，但是會(huì)給消費(fèi)者的心理預(yù)期帶來(lái)較大壓力。
為控制油價(jià)上調(diào)引起的連鎖反應(yīng)，政府已做出相應(yīng)部署。這次價(jià)格調(diào)整中，鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)價(jià)格不上調(diào)，同時(shí)，還將繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)給予補(bǔ)貼，對(duì)出租車行業(yè)給予臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的公路貨運(yùn)和水運(yùn)價(jià)格，加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，防止不合理漲價(jià)。
盡管如此，分析人士稱，在當(dāng)前通脹形勢(shì)較為嚴(yán)峻的敏感時(shí)期，油價(jià)上漲對(duì)物價(jià)的影響依然不容小覷。根據(jù)興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委的測(cè)算，本次調(diào)價(jià)對(duì)CPI的直接影響約為0.1個(gè)百分點(diǎn)，直接帶動(dòng)2月CPI環(huán)比上行0.08個(gè)百分點(diǎn)，而當(dāng)油價(jià)上漲效應(yīng)在生產(chǎn)中完全傳導(dǎo)、釋放后，將帶動(dòng)CPI環(huán)比較不調(diào)價(jià)時(shí)上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，本次油價(jià)上調(diào)還將直接帶動(dòng)2月PPI環(huán)比較不調(diào)價(jià)時(shí)的環(huán)比上升約0.1個(gè)百分點(diǎn)，而油價(jià)上調(diào)效應(yīng)在工業(yè)生產(chǎn)中完全傳導(dǎo)、釋放后，將帶動(dòng)PPI環(huán)比較不調(diào)價(jià)時(shí)上升約0.3個(gè)百分點(diǎn)。
油價(jià)高企未來(lái)調(diào)控難度加大
專家表示，高油價(jià)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，未來(lái)回調(diào)可能性很小，加之國(guó)內(nèi)油價(jià)尚未調(diào)整到位，因此油價(jià)上行壓力依然較大。
2月份以來(lái)，國(guó)際油價(jià)不斷上漲，16日倫敦市場(chǎng)4月交貨的北海布倫特原油期貨價(jià)格收于每桶103.78美元，為2008年9月以來(lái)最高。分析指出，受美國(guó)實(shí)施第二輪量化寬松貨幣政策影響，美元走軟從而使以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際油價(jià)呈現(xiàn)出“蹺蹺板”效應(yīng)。從長(zhǎng)期趨勢(shì)上講，全球經(jīng)濟(jì)基本面復(fù)蘇加快的預(yù)期以及需求進(jìn)一步增加等因素，都構(gòu)成了油價(jià)上漲的支撐力。
而國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況是，近年來(lái)石油消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，已超出我國(guó)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的承載能力。數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)進(jìn)口原油2.39億噸，同比增長(zhǎng)17%，石油對(duì)外依存度上升3個(gè)百分點(diǎn)，超過55%，已成為僅次于美國(guó)的第二大石油進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)。因此，迫切需要發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費(fèi)過快增長(zhǎng)，促進(jìn)資源節(jié)約。
同時(shí)，國(guó)際油價(jià)不斷上漲，也使得國(guó)內(nèi)企業(yè)煉油成本逐步上升，甚至一度出現(xiàn)虧損。一旦批發(fā)價(jià)和零售價(jià)倒掛，不僅抑制煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，還有可能再次引發(fā)柴油荒，增加社會(huì)運(yùn)行成本，進(jìn)一步推升價(jià)格總水平。
面對(duì)國(guó)際油價(jià)的高企與國(guó)內(nèi)通脹壓力的加大，未來(lái)成品油調(diào)控將難上加難。
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