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中國經(jīng)濟(jì)50人論壇19日舉行2011年年會，眾多國內(nèi)頂級經(jīng)濟(jì)學(xué)家就如何讓“十二五”開好局起好步進(jìn)行了研討。專家們提出，“十二五”期間要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，需要解決的問題很多，如收入分配問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題、資源瓶頸問題、體制問題等等，這些問題的解決需要上下共同努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，更需要用新的思維解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新問題。特別是要大力推進(jìn)城市化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
改革需要頂層底層同時用力
如何讓“十二五”開好局起好步，年會上經(jīng)濟(jì)學(xué)家們談得最多的就是中國經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型和改革的問題。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，“十二五”期間中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要動力來自體制改革。他認(rèn)為，目前的“十二五”
規(guī)劃大多都是討論具體問題，而當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的其實是明確通過改革要建立什么樣的經(jīng)濟(jì)模式，這需要政府有“頂層設(shè)計”。
吳敬璉說，目前相當(dāng)多的人認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)該是一個強(qiáng)力政府控制的經(jīng)濟(jì)模式，市場經(jīng)濟(jì)也是在政府駕馭下的。那么，要想在
“十二五”期間讓改革成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，現(xiàn)在政府就得加緊著手規(guī)劃或者是設(shè)計。有了“頂層設(shè)計”才能規(guī)劃具體項目，設(shè)計強(qiáng)有力的措施推進(jìn)改革。當(dāng)前社會利益已經(jīng)固化，如果沒有整體設(shè)計就轉(zhuǎn)型，可能會有消極后果。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵說，“十二五”期間中國需要體制改革，也需要體制創(chuàng)新。不過他認(rèn)為，這個改革不僅需要“頂層設(shè)計”，也需要調(diào)動一部分基層民眾的積極性。
李稻葵說，當(dāng)前中國面臨的基層矛盾不是簡單花點錢就可以的，要解決這些矛盾就必須要改革，需要調(diào)動一部分對當(dāng)前不合理體制有直接感覺的基層民眾的積極性來一起推動。
解決新問題需要新思維
中國社科院副院長李楊提出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快，很多現(xiàn)象不能總用老理論進(jìn)行解釋并解決，用新思維研究新問題應(yīng)該成為 “十二五”起好步開好局的首要問題。
以物價問題為例。他說，有人認(rèn)為通貨膨脹問題無論何時何地都是由于過多的貨幣追逐過少的產(chǎn)品導(dǎo)致的。然而中國當(dāng)前的現(xiàn)狀是生產(chǎn)的產(chǎn)品不少，但是需求不足，從而導(dǎo)致流動性過剩。這是個新問題，如果用老理論解釋，制訂出的政策可能會出亂子。
當(dāng)前中國的物價上漲，至少有四個因素需要關(guān)注。第一是市場結(jié)構(gòu)問題，包括市場參與情況，交易合約的程序等。如果市場結(jié)構(gòu)扭曲，簡單的增加供給就難以平抑物價。
第二，國際傳播問題。去年國際市場原油價格上漲，實際上當(dāng)時原油的供應(yīng)是大于需求的，完全是資本市場上的炒作。
第三，成本推動問題。中國本輪的物價上漲最主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品漲價方面，但是我國已經(jīng)實現(xiàn)了連續(xù)7年的農(nóng)產(chǎn)品豐收，13大類農(nóng)產(chǎn)品中有10類供應(yīng)豐富。一個可能的解釋是農(nóng)民工的工資在上漲。比如說去年棉花供應(yīng)不足，實際上不是產(chǎn)量不夠，而是摘棉花的人工成本太高，許多棉花最終沒有被摘下來。
第四，類金融化問題。金融資本不進(jìn)行生產(chǎn)也不進(jìn)行消費，只是進(jìn)行炒作，導(dǎo)致產(chǎn)品價格暴漲暴跌。
李楊表示，面對這些導(dǎo)致物價上漲的新因素，如果只是簡單的用收緊銀根的方式解決漲價問題，可能就會出亂子。
推進(jìn)城市化解決“未富先老”
“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)面臨的一個重大變化是勞動力供給不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長潛力下降。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，一個可能的解決辦法是加速城市化，讓農(nóng)民工能在城市安家。
年會上，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉表示，“十二五”期間中國人口變化的一個特點是“未富先老”。也就是說經(jīng)濟(jì)還沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，但是人口的老齡化已經(jīng)到來。而且由于這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化不是某一項政策造成的，無法用政策來調(diào)控。
“先老”意味著勞動力資源相對稀缺，意味著中國喪失了原來勞動密集這一比較優(yōu)勢。同時，“未富”意味著中國不會在短時間內(nèi)在資本密集型產(chǎn)業(yè)中得到足夠顯著的比較優(yōu)勢。因此中國在“十二五”期間可能出現(xiàn)比較優(yōu)勢真空。
如何解決人口結(jié)構(gòu)變動這一重大問題，國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱認(rèn)為關(guān)鍵在于加速推進(jìn)中國的城市化進(jìn)程。
樊綱說，從官方統(tǒng)計看，中國按說不會出現(xiàn)“民工荒”，但是現(xiàn)在出現(xiàn)了。這一悖論反應(yīng)了中國的一個特殊國情——城市化率大大低于工業(yè)化率。這里講的是城市化，核心是農(nóng)民的入城化過程。
中國現(xiàn)行的土地制度導(dǎo)致農(nóng)民離開了土地后到城市打工，有崗位就就業(yè)，沒有就回去，政府不用負(fù)擔(dān)農(nóng)民工的各種社會保障和社會福利。再加上中國的戶籍制度，結(jié)果是，向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)民過早地退出城市的勞動力市場。
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