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2月15日，在濟(jì)南市一家超市，市民在選購蔬菜。記者 郭緒雷
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蔬菜價(jià)格的波動聯(lián)系著千家萬戶的餐桌。春節(jié)黃金周期間，全國蔬菜價(jià)格出現(xiàn)了下降，但節(jié)前連續(xù)幾周的上漲，再次顯示了菜價(jià)高位運(yùn)行的態(tài)勢。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在陜西、四川、北京等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)成本高、流通成本高、大中城市蔬菜自給能力低，使菜價(jià)上漲的趨勢明顯，調(diào)控菜價(jià)還需多管齊下。
城市建設(shè)擠占了大量近郊菜地
在北京，十多年前三環(huán)路內(nèi)外到處是菜田，朝陽、海淀、豐臺曾是北京主要蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜種植面積達(dá)16萬多畝，而今，這3個(gè)區(qū)的蔬菜面積已銳減到不足3萬畝，產(chǎn)量占全市自產(chǎn)蔬菜量的比重，已由原來的“半壁江山”降到不足5%。
“我家里4口人，一年前的這個(gè)時(shí)候買一個(gè)星期的菜，100元就夠了。而現(xiàn)在差不多得130元。”在西安市中心的光輝巷菜市場，附近居民劉建琴說，“菠菜、油麥菜、蒜薹、蘑菇，一年前每斤5元左右，現(xiàn)在差不多都6元了，土豆、蘿卜、白菜價(jià)也漲了不少。真擔(dān)心今年菜價(jià)再漲這么快！”
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)前，全國36個(gè)大中城市蔬菜價(jià)格連續(xù)六周環(huán)比上漲，其中1月24日至30日，18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格較前一周上漲6.1%。到春節(jié)黃金周期間，18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格才比前一周下降了4.5%。在陜西省，春節(jié)期間蔬菜價(jià)格上漲明顯，物價(jià)部門監(jiān)測的23種蔬菜中有21種價(jià)格上漲。
去年11月至12月一度趨穩(wěn)的蔬菜價(jià)格，今年初以來再度走高，既有節(jié)日消費(fèi)旺季的正常因素，也受到低溫冰凍天氣的影響，讓人們擔(dān)心蔬菜價(jià)格繼續(xù)上漲。
在西安市一些蔬菜種植基地，蔬菜地頭批發(fā)價(jià)總體上也在上漲。灞橋區(qū)新合街道辦余家村以種植西紅柿為主，菜農(nóng)余瑞祥說：“去年10月，這里的西紅柿地頭批發(fā)價(jià)達(dá)到每市斤2元左右，比2009年高出近一倍。”
大中城市蔬菜消費(fèi)需求增長，而自給能力降低，是菜價(jià)上漲的重要原因。陜西省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長王建康認(rèn)為，近年來，隨著我國蔬菜生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，大中城市“菜籃子”建設(shè)弱化，城市建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)擠占了大量近郊菜地，而新的菜地建設(shè)跟不上，加劇了蔬菜供應(yīng)“全國大流通”的趨勢，無形中提高了蔬菜成本，特別是不耐儲藏蔬菜的供應(yīng)成本。
在北京，十多年前三環(huán)路內(nèi)外到處是菜田，朝陽、海淀、豐臺曾是北京主要蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜種植面積達(dá)16萬多畝，而今，這3個(gè)區(qū)的蔬菜面積已銳減到不足3萬畝，產(chǎn)量占全市自產(chǎn)蔬菜量的比重，已由原來的“半壁江山”降到不足5%。
在西安，從1999年到2009年，近郊3個(gè)區(qū)灞橋、未央、雁塔蔬菜面積逐步萎縮，從33.7萬畝降到12.5萬畝，這3個(gè)區(qū)占全市蔬菜的比重，面積從56%降到13%，產(chǎn)量從61%降到17%。
“隨著人們生活水平提高，蔬菜消費(fèi)量逐步上漲，而且一年四季對各類蔬菜都有需求，當(dāng)?shù)毓⿷?yīng)根本滿足不了需求。”西安市胡家廟批發(fā)市場部門經(jīng)理景慧生說，“我們這個(gè)市場的蔬菜有80多種，陜西省內(nèi)產(chǎn)區(qū)只能供應(yīng)其中30多種。”在北京，現(xiàn)在冬季可以買到新鮮的西紅柿、黃瓜、西芹、生菜、柿子椒、荷蘭豆、小櫻桃、蘿卜等數(shù)十種細(xì)菜，主要來自埠外。
新修一個(gè)溫室大棚多花近兩萬塊
在供需矛盾總體不明顯的情況下，蔬菜價(jià)格去年出現(xiàn)明顯上漲，基礎(chǔ)原因是蔬菜生產(chǎn)的勞動力成本、生產(chǎn)資料成本都在大幅上漲。
據(jù)農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)，從上世紀(jì)80年代實(shí)施菜籃子工程以來，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。2009年我國蔬菜播種面積和產(chǎn)量分別占全世界的43%和49%，均居世界第一，人均占有量440多公斤，超出世界平均水平200多公斤。
成都市商務(wù)局局長郭啟舟、西安市農(nóng)業(yè)委員會副主任張貴生分析說，從全國范圍來看，我國每年蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)可以滿足需求，甚至?xí)r常供大于求。在供需矛盾總體不明顯的情況下，蔬菜價(jià)格去年出現(xiàn)明顯上漲，基礎(chǔ)原因是蔬菜生產(chǎn)的勞動力成本、生產(chǎn)資料成本都在大幅上漲。
西安市高陵縣通遠(yuǎn)鎮(zhèn)火箭村菜農(nóng)李建政說：“新修一個(gè)80米長的日光溫室大棚，需要的雇工工資、水泥骨架、鋼絲、草簾等成本，5年前只需要1.2萬元，現(xiàn)在則需要3萬多元。”
西安市灞橋區(qū)新合街道辦余家村菜農(nóng)余和平給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者算了一筆賬，他說：“近兩年，雞糞價(jià)格從每立方米100元漲到150元，50公斤復(fù)合肥的價(jià)格從110元漲到150元，薄膜從每公斤12元漲到16元，草簾從每捆23元漲到43元，工資、農(nóng)藥等都在上漲，算下來，種植一棚西紅柿的投入從4000元左右提高到了6000元左右。”
流通高成本為菜價(jià)上漲“火上澆油”
業(yè)內(nèi)專家分析，蔬菜流通成本對蔬菜價(jià)格的影響很大，目前蔬菜種植經(jīng)營的利潤中，大約50%都被最后的零售環(huán)節(jié)給“切走”，批發(fā)環(huán)節(jié)占到了15%左右，生產(chǎn)環(huán)節(jié)則是35%。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者春節(jié)前采訪發(fā)現(xiàn)，西安市大型蔬菜批發(fā)市場的菠菜、小青菜、油麥菜等葉菜的價(jià)格在每市斤1元至1.5元之間，但市中心蔬菜零售市場的價(jià)格達(dá)到5元左右。一些蔬菜經(jīng)銷商認(rèn)為，這反映了目前蔬菜流通中的一種怪現(xiàn)象：流通環(huán)節(jié)的成本占到了整個(gè)菜價(jià)的1/3到2/3，有時(shí)候甚至達(dá)到90%。
西安新橋農(nóng)產(chǎn)品交易市場顧問郭俊杰說，改革開放以來，隨著人們生活水平提高，特別是對反季節(jié)蔬菜需求的增長，蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)逐漸從本地供應(yīng)為主，變?yōu)槿珖缘摹按罅魍ā惫⿷?yīng)。如此一來，蔬菜從農(nóng)民地頭銷售，到兩級批發(fā)，再到終端零售，要經(jīng)過4次以上的裝卸，還要經(jīng)過長途運(yùn)輸，在此過程中，腐敗、蒸發(fā)、散落的蔬菜損耗平均在30%左右，使蔬菜供需調(diào)控難度增大。
去年，我國各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高、油價(jià)提高，都直接造成蔬菜運(yùn)輸、裝卸成本的提高，勢必使菜價(jià)提高。西安恒綠科技發(fā)展公司經(jīng)理趙寶成說：“我們從云南采購一車20噸的蔬菜運(yùn)到西安，2009年下半年的運(yùn)費(fèi)是5000元左右，2010年下半年達(dá)到8000元左右。”
城市建設(shè)管理中，蔬菜流通網(wǎng)點(diǎn)的萎縮、市場體系建設(shè)的滯后也造成蔬菜流通成本過高。在西安市，農(nóng)貿(mào)市場由前幾年創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市之前的400多家減少到不足300家。西安市中心新民街一帶的居民反映，十年來，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)的規(guī)范，附近菜市場幾經(jīng)調(diào)整，目前市場蔬菜零售面積縮小了一半多，經(jīng)營戶從幾十家減少到了十幾家，“賣菜的少了，價(jià)能不高嗎？”
應(yīng)保障蔬菜種植基地面積的“底線”
北京一些蔬菜經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，北京是農(nóng)產(chǎn)品依靠外援的典型城市，用行政手段干預(yù)價(jià)格可能在短期內(nèi)達(dá)到降價(jià)效果，不過一旦各地輸送量減少，價(jià)格可能再度過快上漲，形成惡性循環(huán)。提高城市農(nóng)產(chǎn)品自給率、可控率和儲備調(diào)控率，對保證價(jià)格平穩(wěn)更為實(shí)用。
一些基層干部對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，城市“菜籃子”應(yīng)主要依靠優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)來保障，并進(jìn)一步完善市場流通體系，但與此同時(shí)應(yīng)保障銷區(qū)蔬菜種植基地面積的“底線”，注意保證葉菜等不易保存蔬菜的銷區(qū)種植。
西安市農(nóng)業(yè)委員會副主任張貴生說，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力是蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的必然趨勢，但這并不等于說大中城市不需要下力氣進(jìn)行蔬菜自給能力建設(shè)。當(dāng)前大中城市消費(fèi)者對蔬菜品種要求多樣，一年四季對各類蔬菜都有需求，銷區(qū)自給能力建設(shè)盡管不可能完全滿足當(dāng)?shù)匦枨螅瑓s是穩(wěn)定當(dāng)?shù)厥卟斯┙o的一大基礎(chǔ)。
近年來，西安市規(guī)劃建設(shè)了西安至閻良高速公路沿線果蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，沿渭河無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，秦嶺北麓瓜菜產(chǎn)業(yè)帶，形成了高陵、戶縣、臨潼、閻良、長安等遠(yuǎn)郊蔬菜生產(chǎn)基地。2009年西安市蔬菜種植面積達(dá)到了95萬畝，總產(chǎn)量242萬噸。按西安900萬人口，每天人均消費(fèi)0.5公斤蔬菜計(jì)算，加上儲存消耗，每年的蔬菜消費(fèi)量197萬噸。這樣算下來，去年西安蔬菜的自給率達(dá)到了130%。近幾年來，西安蔬菜供應(yīng)沒有出現(xiàn)大的波動，與此關(guān)系很大。
北京市農(nóng)委副主任陳濤說，北京市計(jì)劃逐步建立菜田最低保有量制度，近期已組織專家依據(jù)“菜籃子”工程建設(shè)目標(biāo)、各區(qū)縣基本農(nóng)田數(shù)量和現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，對北京菜田面積的最低保有量進(jìn)行科學(xué)論證，最終將確定一條菜田面積的“底線”。
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我國城市“菜籃子”供應(yīng)格局發(fā)生重大變化
業(yè)內(nèi)人士建議：應(yīng)構(gòu)建“生產(chǎn)地”與“銷售地”的直接對接